赞皇县“三推三跑三变”实现“拿地即开工”改革 全力推进项目建设审批提速增效

　　发布时间：2023-07-04 11:24

　　赞皇县牢固树立“项目为王”理念，解放思想、转变观念，大力优化营商环境，在全市县（市、区）级审批系统率先突破改革壁垒，实现“拿地即开工”改革，为项目建设开辟了一条“高速通道”。近日，赞皇县以2023年市重点项目河北第壹纸制品有限公司年产1.6亿平方米包装纸箱项目为试点，在签订土地出让合同后，赞皇县审批、规划、税务、住建等部门充分协调、密切配合，将拿地前的“预审意见”快速转换成“审批批复”，仅5个工作日就做到“四证齐发”，真正实现“拿地即开工”。

　　推行“三减”改革，变“多头审批”为“一窗办理”，实现审批事项“并联跑”

　　一是减材料。依托工程建设项目审批制度改革领导小组，组织审批、住建、自规局等部门专业人员，对涉及开工前的工程建设项目审批主流程审批事项报建材料由66项精简至26项，相较改革前减少60%以上。二是减时限。自土地出让挂牌结束到完成开工前各项审批的办证时间，压缩在5个工作日以内，加上土地挂牌出让的时间，项目前期办理时间由原来的100多个工作日左右缩短为平均35个工作日，项目审批时限明显缩短，有效激发市场主体活力。三是减流程。推行“前台综合受理、后台分类审批”的窗口综合受理模式，打破部门壁垒，由县行政审批局工程建设项目综合受理窗口，依托石家庄市工程建设项目审批系统，实行“拿地即开工”审批全流程在线运行、申请材料在线流转、相关信息内部共享，真正实现了“一张表单、一套材料、一窗受理、一次办结”。

　　推行“虚拟审批”等效替代，变“等着批”为“追着批”，实现审批部门“并肩跑”

　　一是推行“容缺受理”。在施工许可前，除核心材料外，其他受理材料在申请人做出书面承诺后均可以容缺受理，项目单位须在获得正式审批文件前补齐其他材料即可。将拿地前的“等地期”变为项目推进的“加速期”，实现土地成交之日，即可开工建设。二是推行“预先指导”。对于符合“拿地即开工”条件的工业项目在土地出让公告与成交时间的空档期，自然资源和规划部门建立与行政审批、住建、生态环境等相关部门和用地单位多方联动机制，同步开展规划方案、立项可研、施工图设计以及测绘等相关预审批工作。在企业取得土地成交确认书后即可先行替代土地手续，进行工程规划手续的预办理。建设工程规划许可证在先行出具附件后即可替代工程规划许可手续，预先办理施工图设计文件审查、消防设计审核。三是推行“并联审批”。建立由自规局、住建局、行政审批局、水电暖等市政服务单位组成的联席会议制度，聚焦企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记等审批流程，定期召开“拿地即开工”项目的联席诊断会议，现场解决企业在审批手续办理过程中的各种问题和难题，全力推进项目审批手续办理速度。

　　推行靠前服务，变“企业跑”为“政府跑”，实现项目落地“加速度”

　　一是开设“拿地即开工”申报绿色快速通道。开启极简化的审批模式，项目落地“加速跑”，将企业的“等地期”变为审批的“加速期”，极大地缩短项目的审批时间，为项目开工按下快捷键。二是实行“全程代办、集成服务”。通过明确帮办代办专员，作为项目办理的统一入口，实行一对一“保姆式”服务，为项目量身定制“一张流程图、一个进度表、一套报审清单”，对项目实行全程指导、全程协助、全程跟踪、全程督办，及时协调解决项目审批服务各阶段出现的问题，打造“一个代办员、一个项目、一套服务流程”服务模式，为企业提供全流程、个性化的无偿帮办代办服务，免去了项目单位前期各项审批手续的跑办，大幅降低了项目单位报建成本。三是实现“拿地即开工”项目申办“新常态”。通过搭建快速通道，实现了工程项目建设审批改革落实全域全覆盖，为辖区投资项目建设开辟了一条“高速通道”，让企业切实享受到实实在在的改革红利。赞皇县将大力实施优化营商环境工程，持续深化审批制度改革，全面实现“拿地即开工”项目申办“新常态”，全力激发县域经济发展新活力。

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