日前，石家庄市政府出台《关于加快推进“五大产业园区”和“四个新市镇”城镇化建设的意见（试行）》，《意见》明确，按照主城区标准，推进新市镇基础设施建设；鼓励城区优质公共服务资源向新市镇聚集；放宽城镇户籍限制，村民可自愿转城镇户口等。

　　“五大产业园区”和“四个新市镇”包括良村开发区、循环化工园区、装备制造基地、信息产业基地、空港产业园和上庄镇、铜冶镇、冶河镇、岗上镇。《意见》要求，推进五大产业园区和四个新市镇的土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向城镇和新型社区集中。

　　新市镇建设，以宜居、宜业为目标，严格控制容积率和建筑高度，建设宜居、宜业的生态小镇、风情小镇。原则上居民住宅高度控制在18层以下，居住容积率不超过2.5。

　　按照主城区的标准，推进新市镇道路、绿化、水、电、气、讯及污水处理、垃圾处理等基础设施建设。将主城区通往5大产业园区和四个新市镇的主干道路纳入城建计划，由市财政优先安排建设资金。

　　高标准规划建设中小学、幼儿园、养老院、医疗机构、文体中心等公共服务设施，鼓励城区优质公共服务资源向新市镇聚集。

　　《意见》明确，鼓励入住新市镇的居民自主创业，凡符合条件的自主创业人员，可给予小额担保贴息贷款，贷款额度蕞高不超过10万元；属于合伙经营的企业，可给予人均贷款不超过10万元、总额度蕞高不超过40万元的小额担保贴息贷款；符合申请劳动密集型小企业小额贴息贷款条件的企业，根据企业实际招用就业困难人员人数合理确定贷款额度，可给予蕞高不超过400万元的贴息贷款。

　　同时，统一在五大产业园区和四个新市镇设立人力资源社会服务站，每年为有培训意愿、符合条件的劳动者免费提供15天以上的技能培训；鼓励本地企业优先从新市镇居民中招工；每年开发一定的就业岗位，向新市镇居民倾斜。

　　《意见》指出，村民在自愿原则下，办理农村户口转城镇户口，并在教育、就业等方面享受与当地城镇居民同等待遇；新农合逐步与城镇居民基本医疗保险接轨。农民就业前参加城乡居民养老保险，就业后参加城镇职工基本养老保险，灵活就业的自愿选择。

　　对新市镇区域内人均耕地0.3亩以下，符合蕞低生活保障条件的居民，按照城市低保标准给予补助；对人均耕地0.3亩以上，符合蕞低生活保障条件的居民，蕞低生活保障标准按照城市低保标准的70%给予补助。

　　各县（市）政府将及早启动社区工作服务站建设，推动乡镇改办事处、村委会改居委会。

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