加强项目建设 全面提升开发区能级和水平

　　作为经济发展主战场、招商引资主力军、项目建设主阵地，开发区在促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济等领域发挥着重要作用。

　　在全省各级各地各部门和广大党员干部群众深入贯彻落实省委十届二次全会精神，喜迎党的二十大胜利召开之际，河北日报今起开设《做强开发区开放平台》专栏，选取典型开发区开展一线蹲点调研，并请各开发区主要负责人围绕省委十届二次全会部署，紧密结合当地实际谈认识、话落实、说举措。通过展示各开发区在聚力产业发展、创新体制机制、着力招大引强等领域的生动实践，反映河北各开发区在推进“项目建设年”中踔厉奋发、笃行不怠的务实干劲，展现河北在营造全国一流营商环境中的崭新气象，激励广大干部群众在新征程上解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北！敬请关注。

　　开发区是推动产业集聚、优化经济布局的重要载体，是经济发展的重要引擎。同时，也是加快体制机制创新的高地，是推动高质量发展的重要平台。开发区的能级和水平，是一个地方经济发展水平的集中展示，能级和水平越高，对这个地方的经济拉动作用就越大。

　　今年是河北省“项目建设年”。河北各开发区牢固树立“项目为王”鲜明导向，实施项目带动战略，切实把项目建设作为开发区发展的主抓手。同时，各地各部门把开发区改革发展摆在重要位置紧抓不放，聚产业、强主体、抓项目、优环境，全面提升开发区能级和水平，努力把开发区打造成为项目落地实施的主阵地和高质量发展的强引擎。

　　坚持“项目为王”，加快产业集聚集群集约发展

　　日前，在张家口经开区现代产业园区内，总投资2.58亿元的省级重点项目——中科院百兆瓦先进压缩空气储能系统装备制造项目正在紧张施工，该项目建成后将在国际上首次实现新型100MW级压缩空气储能产业化。

　　今年，张家口经开区共谋划实施重点项目96个，总投资达890亿元。目前，围绕首都“两区”建设、京张体育文化旅游带、可再生能源示范区，大力发展新材料、新型能源产业，张家口经开区初步形成以高科技新材料和高端装备制造为主导，以数字经济、健康养生、高端生产性服务业为支撑的“1+3”产业新体系。

　　成绩的背后，是张家口经开区对项目建设的高度重视。

　　“一个项目配套一个专班，一个区包联领导、一个包联部门、一个包联负责人。”经开区审批局副局长曹越介绍，经开区持续实行项目包联责任机制，对项目推进中的堵点难点，逐一疏通、逐个击破。同时，深化承诺制审批制度，压缩项目审批时限，大力推进虚拟审批、并联审批、联合验收，为企业提供一站式服务。

　　省委十届二次全会提出，集中力量加强项目建设，大力实施精准招商、以商招商、差异化招商和产业链招商，吸引更多高水平企业到我省布局发展。

　　作为地方经济发展的主战场和全省抓投资上项目的主阵地，全省开发区盯紧重点投资项目、招商项目、研发项目、配套项目、转化项目，按照“实、考、保、包、促、评”的要求，壮大主导产业和特色产业，加快产业集聚集群集约发展。

　　在深化落实推进项目带动战略中，全省经开区和高新区项目建设势头足、发展好。

　　在全省经开区，今年建设项目2902个，预计投资4209.0亿元。1至5月，项目开工2775个、开工率95.6%，实际完成投资2123.8亿元、年度投资完成率50.5%。

　　在全省高新区，截至一季度，建设项目829个，总投资4203.52亿元，今年预计投资974.43亿元。其中，高端装备制造、生物医药健康、新材料、信息智能等战略性新兴产业项目加快建设，项目数量、项目完成投资额均占高新区项目总量的50%以上。总投资10亿元以上的项目有114个，占项目总数量的13.75%，项目规模结构明显优化。

　　比如，保定高新区依托区内优势资源，抢抓碳达峰、碳中和先机，联合华电，建设保定数字能源实验室，提升中国电谷在数字能源领域影响力。同时，狠抓重点项目建设，投资25亿元的大学科技园科创分园、投资8.5亿元的中关村数字产业园等重点项目陆续开工。

　　抓发展必须抓项目，抓项目必须抓招商。

　　各开发区依托优势产业、重点产业，聚焦“强链、建链、延链、补链”，有针对性地开展对接招商，吸引一批上下游配套项目落地，做强主导产业、做长产业链条、布局未来产业，加快产业集聚集群集约发展，为全省项目建设年提供有力支撑。

　　省商务厅开发区处相关负责人表示，今年，针对做好全省经开区抓投资上项目提能级工作，省商务厅进行了一系列工作安排——以各经开区内主导产业为载体，吸引配套项目落地，培育优势产业集群；做大国际合作产业园，积极谋划利用外资项目；做优省际合作产业园，助力承接区域合作项目；围绕重大项目落地，聚焦经开区做大做强，重点推进培育打造千亿级以上经开区建设，使1000亿元及以上经开区由23家增加到26家；重点培育石家庄、廊坊、邯郸、清河等经开区，打造“大而强”“特而优”的20家示范经开区，助力提升项目落地承载力。

　　推动改革创新，激发开发区高质量发展新动能

　　开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，开发区已成为推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。

　　如今，开发区依靠大量要素和资金投入、税收减免等优惠政策来提升竞争力的空间正在逐步缩小。创新体制机制，建设一流营商环境，成为开发区面临的新课题。

　　6月22日，河北辛集经济开发区今马叮当医药科技（河北）有限公司。在公司董事长马卫明办公桌上，一本《辛集市工程建设项目“标准地+承诺制+拿地即开工”实施方案》摆在蕞醒目的位置。马卫明告诉笔者，方案既写明了详细的实施标准和申报流程，还逐一罗列出审批事项清单及材料清单，可以说是“一表在手，办事无忧”。

　　除此之外，他们公司年产10亿只口罩、2000吨抗菌无纺布项目签约落地后，辛集经开区派来帮办专员，结合优惠政策帮助降低建设施工成本。马卫明说：“他们免费为厂区铺设了上下水管道、清运厂区垃圾，里里外外节省了近50万元投入，更为项目今年10月投产创造了条件。”

　　营商环境就是生产力，就是竞争力。

　　省委十届二次全会提出，扎实推进全面深化改革，把营造全国一流营商环境作为建设经济强省、美丽河北的重要发力点。

　　对标先进地区，河北开发区坚持在深化“放管服”改革上下功夫，在完善硬设施、提升软环境上用全力。

　　顶层设计不断加强。省委、省政府把加快开发区改革发展作为促进经济社会发展的重要战略举措来抓，推动开发区建设不断取得新进展新成效。去年以来，我省先后出台《关于加快开发区创新发展提升能级的若干措施》《河北省经济开发区“十四五”规划》等一系列文件，开发区发展的政策体系日趋完善。

　　营商环境持续优化。深化放管服改革，43家经开区单独设立行政审批局，131家经开区实行全程代办制度，网上审批率超过九成，94家开发区落实绩效工资，多个开发区推行“管委会+公司”制改革，发展动力活力不断增强。例如，邢台经开区推动实现清单内政务服务事项全流程网上可办，政务服务事项“一网通办”率达到100%。他们还开展了“书记陪行长走企业”活动，累计为区内金融机构新增投放各类贷款5.35亿元。石家庄经开区在全市范围内率先启动“标准地+承诺制”改革，推出“项目专员”工作机制，组建经发、规建、自规、审批等部门负责人为成员的工作专班，对符合条件的项目全部实现“标准地+承诺制”审批，激励“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展。

　　要素供给有效保障。出台《河北省用地审核》等政策文件，土地供应持续加强。推进工业企业“三个一批”，对11家经开区实施调区扩区，省级投入3.87亿元支持重点经开区基础设施建设，发展空间和承载能力有效提升。例如，武安工业园区全力打造成本洼地、政策高地，在新一轮国土空间规划中，将可利用工业用地90%以上调至园区，全力保障优质项目落地。

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