石家庄市 2021 年“4+4”产业精准招商实施 方案 石家庄市 20__年“4+4”产业精准招商实施方案 为进一步落实党中央、省委、市委决策部署，全面深化改革，结合省“双创 双服”活动要求，推动省会开放型经济发展，促进我市“4+4”产业格局加快形 成，强力推进精准招商，提高利用外资的质量和水平，积极推进国内经济技术合 作，为我市经济社会高质量发展提供强大动力，建设现代省会、经济强市，制定本 实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会思想为指导，落实 “双创双服”活动暨“4+4”产业发展领导小组办公室要求，紧紧围绕做强做优新 一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，培育壮大 旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业，以开发区为重要承接 平台，以世界 500 强等行业领军企业为目标，促进引资引智引才高度融合，引进一 批大项目、好项目，引进一批诺奖工作站，引进一批带动性强的龙头企业、成长性 好的高新技术企业、思维活跃的创新创业团队，打造高端高新产业集群，为全市创 新驱动转型升级提供强劲动力。 二、工作目标 （一）“4+4”产业格局加速构建。围绕做大做强 4 个主导产业，计划引进新 一代信息技术产业项目 50 个以上，签约拟引资额 160 亿元以上；生物医药健康产 业引进项目 20 个，签约拟引资额 130 亿元以上；先进装备制造产业引进项目 45 个，签约拟引资额 370 亿元以上；现代商贸物流产业引进项目 40 个，签 约拟引资额 220 亿元以上。围绕着力培育的 4 个产业，计划引进旅游业项目 25 个，签约拟引资额 580 亿元以上；引进金融业项目 25 个，签约拟引资额 18 亿 第1页共9页 元以上；引进科技服务与文化创意产业项目 30 个，签约拟引资额 40 亿元以上；引 进节能环保产业项目 50 个，签约拟引资额 430 亿元以上。 （二）引进内外资实现新突破。全年全市实际利用外资 145 亿美元，同比增 长 5 以上；全年引进省外资金 1090 亿元，同比增长 10 以上。 （三）开发区支撑作用明显提升。全市开发区（包括省级以上开发区和市级 现代服务业园区）完成地区生产总值达到 2700 亿元以上，同比增长 12 以上；主营 业务收入同比增长 20 以上；税收同比增长 17 以上；规上工业增加值占全市比重达 到 70；固定资产投资同比增长 20 以上，占全市比重达到 50 以上；实际利用外 资、外贸出口总额同比增长 10 以上，占全市比重达到 60 以上。 三、重点任务及工作分工 （一）制定“4+4”产业招商路线图。以《河北省重点发展产业招商指导目 录》及石家庄市产业招商目录为依据，各县（市、区）根据自身产业发展基础，制 定产业招商路线图，科学指导招商引资工作。产业招商路线图包括国外该行业发展 趋势、该行业领先的国家和地区、行业前沿代表性产品和技术、我国该行业发展状 况、我市该行业基础及优势、产业链构建及发展目标、产业链核心产品和配套产 品、拟依托的开发区、拟依托的企业、拟引入的战略投资者、产业发展目 标及 20__年拟达到的程度。各县（市、区）产业招商路线 日前制定完成。 （各县（市、区）负责） （二）强化“4+4”产业的统筹推动。 新一代信息技术产业。依托新华区、高新区、藁城区、鹿泉区、晋州市、正 定县、行唐县、赞皇县等载体开展新一代信息技术产业招商，大力发展光电技术、 卫星导航、“大智移云”等有关子产业，引进相关上下游企业，提升产业规模。 生物医药健康产业。依托裕华区、高新区、栾城区、藁城区、矿区、新乐 市、晋州市、正定县、行唐县、赵县、无极县、元氏县、深泽县、赞皇县等载体生 物医药健康产业招商，做优、做大、延伸产业链，积极进行国家 I 类新药的研发创 新，加强医药制剂、现代中药、医疗器械、康复辅助器具以及精准医疗、康养结 合、肿瘤筛查等子产业发展。 第2页共9页 先进装备制造产业。依托高新区、栾城区、藁城区、鹿泉区、矿区、新乐 市、晋州市、高邑县、正定县、行唐县、赵县、无极县、元氏县、赞皇县等载体开 展先进装备制造产业招商，大力发展通用航空、轨道交通、新能汽车、智能机器 人、特钢深加工等子产业。 现代商贸物流产业。依托长安区、桥西区、新华区、栾城区、藁城区、矿 区、新乐市、晋州市、高邑县、正定县、行唐县、赵县、无极县、元氏县、井陉 县、综合保税区等载体开展现代商贸物流产业招商，提升现代商贸物流发展质量。 旅游业。依托新华区、栾城区、藁城区、鹿泉区、矿区、晋州市、正定县、 高邑县、平山县、行唐县、赵县、灵寿县、赞皇县、井陉县、元氏县等载体开展旅 游产业招商，引进国内知名旅游企业，整合优质资，谋划线路，带动景区周边百姓 脱贫致富。 金融业。依托长安区、新华区、桥西区、晋州市、正定县、行唐县等载体开 展金融产业招商，建设现代金融服务园区，引进信托、基金、保险、证券、投资等 行业优质企业。 科技服务与文化创意产业。依托长安区、桥西区、新华区、裕华区、藁城 区、矿区、新乐市、晋州市、正定县、无极县、行唐县、高邑县、元氏县等载体开 展科技服务与文化创意产业招商，加强对孵化器和众创空间的扶持，加大宣传和推 进力度，促进科技服务与文化创意产业融合发展。 节能环保产业。依托裕华区、矿区、新乐市、晋州市、正定县、高邑县、行 唐县、赵县、元氏县、赞皇县、循环化工园区等载体开展节能环保产业招商，引进 新材料、新能、仪器检测、膜技术等节能环保领域优质企业。 （市投促局牵头，各县（市、区）负责） （三）强化园区的环境支撑。支持开发区综合实力进位升级，促进开发区发 展环境升级，鼓励园区加强创新驱动，促进园区协同发展，支持开发区开放水平升 级，创建现代服务业产业园，加快开发区“4+4”产业集聚，推进传统产业转型升 级，鼓励园区生态环保升级，持续深化体制机制改革。 （市投促局牵头，各县（市、区）负责） 第3页共9页 （四）加强与京津地区合作。围绕我市“4+4”产业发展规划，分期分批在京 津召开“4+4”国际化招商、引智、引才活动，分行业创立“4+4”京津冀产业联 盟，有效吸引承接北京非首都功能疏解，谋划布局一批新的重大产业项目，引进一 批高技术企业，推动一批京津的创新成果、高端项目到我市转化落地；以冬奥会为 契机，大力普及冰雪运动，发展冰雪运动装备产业。全年计划吸引京津产业项目 120 项以上，引进京津资金超过 650 亿元。 （市投促局牵头，高新区、各县（市、区）负责） （五）抓好各项招商活动。围绕我市“4+4”产业发展格局，办好以下招商活 动,详见附件 3。 3 月份-4 月份，围绕省“双创双服”活动，开展石家庄市“4+4”产业龙头企 业对接交流会，确定招商规划、谋划一批项目、建立教育培训平台和创新平台，形 成对接成果。 4 月份，围绕现代商贸物流产业、旅游业、金融业、科技服务及文化创意产 业组织召开现代服务业洽谈会。 5 月份，开展招商引资月活动。推进党政领导外出招商；围绕“4+4”组织召 开“20__年石家庄‘4+4’产业精准招商北京洽谈会”；参加“5·18”廊洽会，促 进项目签约。 6 月份-7 月份，组织市级小团组外出精准靶向招商活动——“20__年石家庄 “4+4”产业精准招商北美洽谈会”，赴美国、加拿大推动生物医药健康产业、 节能环保产业、先进装备制造产业、新一代信息技术等项目落地，提升利用 外资水平。 8 月份，组织市级小团组外出精准靶向招商活动——“20__年石家庄“4+4” 产业精准招商德意洽谈会”，对接新一代信息技术、先进装备制造、节能环保等产 业促进项目落地。 9 月份，参与“厦洽会”活动，推进战略性新兴产业和外资企业落户我市。 10 月份，组织承办中国·石家庄国际经贸洽谈会，开展“4+4”产业专题洽 谈、高端会议、展览展示和产业推介等活动；开展“回归雁”系列活动，组织二次 发展招商引资洽谈。 第4页共9页 11 月份，开展“20__年石家庄 4+4 产业精准招商深圳洽谈会”，对接香港、 深圳知名企业，推进现代商贸物流、旅游业、金融业等项目引进；参与“高交 会”，重点吸引新一代信息技术、科技服务与文化创意等产业，对接深圳创新资， 促进高新技术企业与我市达成合作意向。 （市投促局牵头，各县（市、区）、市直各部门配合） （六）抓好项目谋划。组织各县（市、区）和有关市直部门围绕“4+4”产业 发展做好项目谋划，整合楼宇、厂房、闲置土地资，加强项目推广。围绕项目谋 划，发动企业资，面向社会征集“4+4”产业谋划项目，对接优质客户，提升招商 引资实效。 （市投促局牵头，各县（市、区）、市直各部门配合） （七）探索市场化招商和代理招商模式。探索招商引资企业化、市场化运作 模式，形成政府主导、企业主体、多方参与、程序合规的市场化招商和代理招商工 作体系。市级层面依托产业招商专班，加大与对应产业境内外招商代理机构的合 作，初步构建起全球招商网络；重点围绕生物医药、智能制造、大智移云产业加强 与北美的合作，围绕新能、新材料、节能环保产业加强与欧洲的合作，围绕新一代 电子信息、智能家电产业加强与日韩的合作，围绕工业设计、品牌运营产业加强与 香港的合作，围绕文化创意产业加强与台湾的合作。各县（市、区）各签约或成立 1 家以上专业的代理招商机构，二季度起每月向市投促局报送招商进度。 （市投促局牵头，各县（市、区）配合） （八）加强党政主要领导精准目标招商。继续开展招商引资月活动，强化各 县（市、区）党政主要领导有计划有针对性的外出招商，各县（市、区）年初要制 定精准目标招商计划，市政府督查室按月进行督导调度。各县（市、区）按照自身 产业发展格局，积极承接京津产业转移，精准对接境内外战略投资者、国内外 500 强和大型央企，集中力量引进一批重大产业支撑项目。20__年每个县（市、区）引 进 3-5 个优质的大项目好项目。 （市投促局牵头，市发改委、市政府督查室，各县（市、区）配合） （九）组织高效务实的境外小团组靶向招商。围绕重点招商目标企业及合作 项目，进一步抓好境外小团组招商，针对招商目标靶向制定工作任务和对接方案， 第5页共9页 赴境外开展项目对接活动，重点拓展区域性、产业化招商路径。对重大招商项目团 组实行出境绿色通道，给予优先审批；对国有企业人员在出境人数、出境次数、 在外停留时间等方面给予政策倾斜，确保按需出访。 （市投促局、市外办牵头，市直有关部门、各县（市、区）配合） （十）大力开展总部招商。加强与境外世界 500 强、知名跨国公司及国际组 织、区域性组织的对接。市投促局牵头，组织有条件的县（市、区）重点拜访 10 家以上世界 500 强驻华总部和办事机构，了解信息，探求合作，推动世界 500 强企 业和机构来我市设立国际总部、区域总部和功能性总部。 （市投促局牵头，各县（市、区）配合） （十一）推动以商招商。建立我市现有外资企业数据库，定期开展大走访， 及时掌握企业运营情况，主动帮助解决困难问题，推动企业增资扩股。建立健全外 商投资企业联系服务机制，强化与世界 500 强在石投资企业的沟通联络。每年召开 2 次以上重点外资企业座谈会或“手拉手”活动，对以商引商的存量企业或项目制 定奖励政策，推动以商招商。 （市投促局牵头，各县（市、区）配合） （十二）鼓励优质股权招商。精心筛选一批具有核心资、科技含量高、创新 能力强、市场前景好的成长性企业，面向境内外风投、创投、私募基金等资本富集 地区举行股权投资基金招商推介会，引导国际知名股权投资机构与我市优质企业对 接合作。 （市金融办牵头，市投促局、市科技局、各县（市、区）配合） （十三）促进人才引进和人才回归，实施“领头雁工程”，促进与世界 500 强和跨国公司、行业龙头企业等战略投资者的合作，引进国内外高端人才及项目成 果，成为行业发展、区域发展的引领者；实施“回归雁工程”，成立“二次发展办 公室”，建立“石家庄籍优秀企业家人才库”，大力吸引石家庄籍优秀企业 家、高端人才回乡投资。全年引进 2-3 个诺贝尔奖获得者团队、3-5 个发达 国家院士团队及 10 名以上“”专家。 （市投促局牵头，市人社局、市工商联配合） 第6页共9页 （十四）推动开发区利用外资重点突破。支持石家庄高新区、石家庄经济技 术开发区实现外资 1 亿美元突破，鹿泉经济开发区、藁城经济开发区实现利用外资 5000 万美元突破，循环化工园区、灵寿经济开发区实现外资零突破，对完不成任 务的予以重点督导。 （市投促局牵头，各县（市、区）负责） （十五）鼓励开展全球合作。通过构建海外招商网络、海外科技创新网络、 海外创新孵化基地、在市域内建设中外合作产业园等方式，吸引一批高端海外人 才，通过在我市建立海外研究机构实验室、制造中心等予以支持，对引进列入“人 才绿卡”A 卡人才的外资企业予以支持，促进高新技术成果转化落地。 （市投促局牵头，市科技局、市商务局、市发改委配合） （十六）加强口岸建设。依托石家庄综合保税区，大力推进“一关三线八口 岸”建设，以出口加工、口岸贸易、交易结算等为重点，提升基层支撑能力，鼓励 和支持自贸区政策在综保区试点推广，提升综保区支撑能力，力争实现综保区主营 业务收入到 2021 年同比 20__年实现倍增。 （市发改委牵头，综合保税区、市投促局、市商务局配合） （十七）加强招商引资项目质量监测。围绕国家产业指导目录、省市产业发 展规划、环境保护政策、单位投资强度等方面，指导各县（市、区）规范项目引 进，做好签约项目的风险监测防控；通过对招商引资项目新增纳税、吸纳就业、 环境影响等指标的监测，综合评价项目的经济社会效益，切实提高招商引资 项目质量。 （市投促局牵头，各县（市、区）负责） （十八）加强投资促进管理平台建设。充分完善和利用石家庄市投资促进管 理平台，将全市招商引资、京津冀协同发展、开发区建设、内外资管理等工作全部 纳入平台，实现客户拓展、项目推动、工作进展等情况的平台化管理，明确任务、 指标和工作要求，由承担目标任务的单位按月上报相关信息，实行每月通报、季度 奖评、年度考核，强化目标导向，强力促进重点工作落实。 （市投促局负责） 第7页共9页 （十九）加强宣传推广。编制投资环境报告和城市形象宣传资料，研究谋划 全市重点招商项目，完善报纸、电视、广播、网络、微信公众号等多渠道、全媒 体、立体化推广体系，探索采用先进手段开展招商推介，宣传我市的招商引资政 策、合作项目、营商环境，扩大城市影响，扩大信息的传播面，提高招商实效。 （市投促局负责） 四、保障措施 （一）加强组织领导。充分发挥石家庄市投资促进（落实推进京津冀协同发 展、开发区管理）工作领导小组职能，完善“石家庄市投资促进工作联席会”制 度，定期召开工作联席会，对外向型经济发展战略部署、重要措施和重点工作进行 研究，每月对重点项目和事项开展调度，对引进内外资重要项目的规划、土地、建 设、政策支持等重要事宜进行研究、协调和统筹，促进项目落地。 （市投促局负责） （二）强化队伍建设。组织指导各县（市、区）和市直相关部门建立投资促 进（落实推进京津冀协同发展、开发区管理）队伍，统筹京津冀协同发展、招商引 资、利用外资、国内经济技术合作、区域协作职能，完善机构、充实力量、强化培 训。市级层面，市投促局牵头，各市直部门配合，围绕“4+4”产业发展格局，选 调优秀人才，分类设定目标任务，专职开展产业招商；县（市、区）层面，整合行 政资，明确专门投资促进机构推动产业招商。 （市投促局牵头，各县（市、区）负责） （三）加强政策保障。继续完善引进内外资项目的支持政策，不断完善形成 公开、透明、操作性强的政策制度。重点就落实 8 个方面 34 条产业支持政策，强 化产业、创新、人才等政策的落实，坚持问题导向，建立政策落实“四个清单”月 调度制度，对政策落实逐月盯办。 （市投促局牵头、有关市直部门配合） （四）建立招商引资调度督导台账。完善市级重大招商项目协调推动机制， 市政府定期召开重大招商项目协调调度会或现场办公会。各县（市、区）对项目引 进实行挂账式督导、台账式管理，每季度调度、每月通报在谈、签约、新批备案、 第8页共9页 开工投产等各类项目的进展情况，每季向市政府专题报告新签项目、签约项目履约 和外资到位情况。 （市投促局牵头，市直有关部门、各县（市、区）配合） （五）实行年度目标考核。充分利用石家庄市投资促进管理平台，将精准招 商作为蕞大权重，对全市投资促进工作实行年度考核，强力促进重点工作落实。继 续实施市直部门和县（市、区）联动招商考核机制，做到项目共同谋划、客户共同 拓展、工作共同推动、履约共同监督、问题共同处理、考核联动进行，确保市县两 级共同推动招商引资工作开展。市直部门招商工作考核等次按照联动县 （市、区）招商工作考核等次确定。考核结果作为领导班子综合考核评价结 果的重要依据。对实绩突出的单位和个人给予奖励，对工作不力的给予通报批评。 （市投促局牵头，各县（市、区）、市直相关部门配合） 第9页共9页

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