石家庄南部工业区产业发展规划 PAGE I 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 基础篇 1 一、总则 1 1.1 背景与意义 1 1.2 范围与期限 1 1.3 原则与依据 1 二、发展现状 3 2.1 发展阶段判断 3 2.2 优势行业分析 3 2.3 现有产业及存在的问题 4 三、发展条件 6 3.1优势资源分析 6 3.2可重点开发的资源及延伸的产业 7 四、发展环境 8 4.1 有利环境和机遇 8 4.2 存在的限制和挑战 12 五、上位规划要求及评述 13 5.1《石家庄产业布局导向规划》（2005-2015） 13 5.2《南部太行山前产业带概念规划》 13 5.3《石家庄南部工业区总体规划》 13 战略篇 15 六、发展战略 15 6.1 发展思路 15 6.2 发展目标 15 6.3 发展策略 16 规划篇 18 七、产业选择 18 7.1 选择思路 18 7.2 主导产业 18 7.3 发展重点 22 7.4 全产业链延伸 34 7.5 产业定位 34 7.6 与原总规的对比 35 八、产业布局 35 8.1 布局原则 35 8.2 布局安排 35 九、产业关系 37 9.1 园区层面——循环经济 37 9.2 区域层面——适度错位 38 十、产业门槛及产业政策 38 支撑篇 40 十一、产业支持体系 40 11.1 基础设施 40 11.2 配套服务 40 11.3 投融资 40 11.4 科研创新 40 11.5人力资源 41 11.6 生态保障 41 11.7 安全保障 41 11.8 政策支持 41 十二、分步实施 42 十三、主要建议 42 附录一：专家评审意见 43 附录二：专家评审意见落实情况 45 石家庄南部工业区产业发展规划 PAGE 1 基础篇 一、总则 1.1 背景与意义 （1）项目背景——石家庄推进产业转型升级，要求南部工业园区加快发展 2009年，石家庄市提出实施工业倍增计划，建立现代产业体系的总体要求，出台生物医药、现代服务、装备制造、化工、电子信息、纺织工业等行业的调整振兴实施意见，并制定财政支持和加快南部工业园区发展、支持产业集聚区发展、加快主城工业外迁等政策要求，以加快转变经济发展方式，调整工业结构，优化产业布局，推进产业聚集和产业融合，提升工业整体竞争力。 根据相关政策，南部工业区定位为“石家庄南部城镇经济发展的重要增长极、冀中南经济圈内重要的制造业基地和京津冀城镇群示范性生态产业区”，力争用五到十年时间，发展成为产值数百亿到上千亿的产业园区。 与此同时，南部工业区将利用良好的用地条件和有利的区位，积极承接主城外迁工业，促进主城工业代谢。 为落实上级政府加快南部工业园区发展的总体要求，合理确定园区的产业发展方向，南部工业园区管委会提出编制园区产业发展规划的工作任务。 （2）项目意义——研究确定园区重点产业，引导园区健康发展，并为招商引资提供实操依据 本规划根据现状基础、发展条件和发展环境，综合确定园区的产业发展方向，并在此基础上提出各行业的发展重点，引导园区形成健康、稳定、充满活力的产业体系，并为园区招商引资工作提供依据。 1.2 范围与期限 （1）规划范围 本工业区位于石家庄市南部地区，涉及元氏、高邑和赞皇三县用地，包括万城配套组团、城南工业组团、槐河北岸工业组团（东区、西区）、万花山工业组团、五马山工业组团、凤凰山工业组团和泲河南岸工业组团。 本规划以六大工业组团为研究对象，规划总用地面积为3905.9公顷 （2）规划期限 与园区总体规划相同，产业发展规划至2020年。 1.3 原则与依据 （1）规划原则 适应性。规划应适应当前发展阶段的现实情况，适应区域对本区的功能要求。 实操性。规划应具有可操作性，能够为具体的招商引资提供决策依据。 前瞻性。规划在符合现实条件的前提下，应结合区域产业发展趋势，提出适应未来发展需要的产业方案。 （2）规划依据 石家庄市产业布局规划（2005-2015）； 石家庄市城市总体规划（2010-2020）； 石家庄南部工业区总体规划（2009-2020）； 石家庄南部工业区总体规划环境影响报告（报审版）； 河北省人民政府关于加快工业聚集区发展的若干意见（冀政[2010]90号）； 石家庄市人民政府关于市级财政支持构建现代产业体系的意见（石政发〔2009〕45号）； 石家庄市人民政府关于加快南部工业区发展的实施意见（石政发〔2010〕14号）； 石家庄市人民政府关于支持产业聚集区加快发展的意见（石政发〔2010〕9号）； 石家庄市加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见（试行）(石政发〔2008〕14号)； 产业结构调整指导目录（2007年）； 禁止用地项目目录（2006年本）； 工业项目建设用地控制指标（2008年）； 国家、地方其它相关法律、法规和政策。 1.4 技术路线 本规划按照产业规划的基本工作环节，逐步分析园区的发展现状、发展条件和发展环境，研究确定产业选择思路、发展目标和发展策略，整体分析石家庄市优势行业，在此基础上结合发展现状、条件和环境的主要结论，选择确定本园区主导产业。并明确各主导产业的发展重点、项目依托、空间布局、产业门槛、循环经济等具体规划内容。具体技术路线如下： 研究分析 研究分析 发展战略 发展现状 发展条件 发展环境 产业发展的条件和机遇 产业规划 发展思路 发展目标 主导产业 发展重点 产业布局 产业关系 产业门槛及政策 产业支撑 基础设施、配套服务、投融资等 规划实施 分步实施 主要建议 发展策略 项目依托 图1-1 规划技术路线 发展阶段判断 按照钱纳里工业化阶段理论，当前石家庄市域、元氏整体处于工业化中期；高邑、赞皇处于工业化的初期。具体详见表2-1。 表2-1 区域发展阶段 石家庄市 元氏县 高邑县 赞皇县 2007年人均GDP（美元） 3949 3095 2691 2098 发展阶段 工业化中期 工业化中期 工业化初期 工业化初期 发展阶段人均GDP范围 2760~5500 2760~5500 1380~2762 1380~2762 注：受资料限制，表中赞皇县为2008年数据。发展阶段人均GDP范围按照钱纳里工业化阶段划分标准、2005年美元汇率计算。 工业化由低到高一般可划分为三个演进阶段，各阶段彼此顺承，逐渐高级化。产业结构的转型和升级与工业化进程的推进息息相关。 表2-2 工业化各阶段的典型行业及特征 典型行业 发展特征 工业化初期 食品加工、纺织、烟草、皮革、家具、水泥等初级消费品行业 初级消费品行业增长最快，是国民经济的主体 工业化中期 初级消费品与资本品。主要典型行业有非金属矿产生产加工、橡胶、木材加工和某些化学品等 初级消费品工业减速，比重下降。资本品、中高级消费品工业迅速发展，比重上升。 工业化后期 冶金、化学、机械、汽车、钢铁等重化工业 资本品工业快于初级消费品工业增长，并成为国民经济的主体。高新技术产业、现代服务业开始快速发展。 后工业化阶段 高新技术产业和服务业 重化工业比重下降，高新技术产业比重上升并成为经济主体 石家庄市域处于工业化的中期阶段，其中市区发展水平要高于全市的平均水平，元氏、高邑和赞皇低于全市的平均水平。因此市区与南部工业区存在经济势差。 根据经济梯度转移与空间的近邻效应，市区的初级消费品行业存在向附近仍处于工业化初期阶段地区转移的内在动力。 这一转移过程既为市区产业升级腾出空间，也为南部三县经济发展带来机遇。因此： 由工业化初、中期的典型特征可知，设立南部工业区，承接市域产业转移，除有政策支持外，也适应当前区域经济发展态势。 另外，明确了本区的发展阶段，也可明确本区较具条件发展的行业及层次。 2.2 优势行业分析 2.2.1 总体判断：以初级消费行业为主，部分资本品行业具有一定优势 采用区位商衡量产业区位优势：Sij = ( Yij/Yi) / ( Yj/Y) 。式中，Sij 为i地区j产业的区位商，Yij为i地区j产业产值, Yi为i地区总产值, Yj为全国j产业产值, Y为全国总产值。如果区位商

　　1，则该产业的发展不仅在本区域各产业之间具有优势, 而且在比照的上层区域的同一产业中也具有明显的优势；反之则没有区位优势。 计算2007年石家庄市域（以下统称“市域”）及石家庄市区（以下统称市区）工业行业的区位商，以全国为对比对象，得出在全市及市区中至少有一项区位商≥1的行业如下表。 表2-3 市域、市区区位商≥1的行业及聚类 市域区位商 市区区位商 聚类 皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 5.7 0.2 1 医药制造业 4.3 9.6 2 食品制造厂 2.9 5.9 2 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 2.4 0.2 3 非金属矿物制品业 1.8 0.3 3 化学原料及化学制品制造业 1.6 1.3 3 农副食品加工厂 1.4 0.3 3 黑色金属矿采选业 1.4 0.0 3 纺织业 1.3 0.9 3 印刷业和记录媒介的复制 1.3 2.3 3 黑色金属冶炼及压延加工厂 1.3 1.0 3 石油加工、炼焦及核燃料加工业 1.2 3.1 3 家具制造业 1.2 1.6 3 造纸及纸制品业 1.1 0.4 3 非金属矿采选业 1.1 0.0 3 塑料制品业 1.1 0.4 3 金属制品业 1.1 0.7 3 电力、热力的生产和供应业 1.0 2.2 3 纺织服装、鞋、帽制造业 1.0 0.8 3 烟草制品业 0.9 2.6 3 水的生产和供应业 0.7 1.2 3 燃气生产和供应业 0.7 1.1 3 煤炭开采和洗选业 0.6 1.2 3 注：本处对区位商采用层次聚类法（Hierarchical Cluster Analysis）进行聚类分析。 由上表可得，市域区位商≥1的行业共有19项；市区区位商≥1的行业有12个，对上述两类区位商进行层次聚类，可分为如下3类： 第一类：超高区位商且主要集中在市区以外的行业，为皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业一项。说明该行业石家庄市有专业化优势，且主要集中在市区以外。 第二类：高区位商且主要集中在市区的行业。为医药制造和食品制造两项。市区区位商远大于市域区位商，说明该行业很大一部分集中在市区。 第三类：中等区位商且市区与市域差异不大的行业。为余下的20项。其中市区有较明显优势的行业有印刷业和记录媒介的复制；石油加工、炼焦及核燃料加工业；家具制造业；电力、热力的生产和供应业；烟草制品业；水的生产和供应业；煤炭开采和洗选业。其余为市区以外较具优势行业。 上述现状优势行业涵盖初级消费品和资本品行业，较好的印证了市域处于工业化中期的结论。从行业数量上看，市域区位商≥1的行业中，初级消费品和资本品行业各约占50%；从比较优势看，市域区位商前10位的行业中，初级消费品占7个，资本品占3个。 2.2.2 优势延续：本规划区可考虑发展的现状优势行业 产业结构演进具有一定的渐变性，“继往”产业往往是一地“开来”的基础。 本区可考虑发展的行业包括：市区行业中具有较高区位商、产业层次适宜的行业；市域中具有优势的行业。 基于承接市区产业外迁考虑，本区有可能发展的行业： 可能发展的行业 评判标准 较高区位商、市区远高于全市、合适的产业层次 行业名称 医药制造业（注意在产业链上与主城错位）、食品制造业、印刷业和记录媒介的复制；石油加工、炼焦及核燃料加工业；家具制造业；烟草制品业等 基于发挥市域优势行业考虑，本区有可能发展的行业： 可能发展的行业 评判标准 高区位商、市区与全市优势水平相似（或低于），合适的产业层次 行业名称 皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业；非金属矿物制品业；化学原料及化学制品制造业；农副食品加工厂；黑色金属矿采选业等。 2.3 现有产业及存在的问题 2.3.1 园区已有企业及拟入驻企业分析 从工业园区现有及拟入驻的部分企业看，园区现有产业具有如下特点： （1）园区内现有企业以建材、化工为主体，兼有部分纺织和五金机械等轻工行业。现有的建材及化工企业数量较多。现有建材企业以陶瓷建材为主，化工企业以医药原料为主。纺织企业数量虽不多，但涵盖棉纺化纤、纺纱纺线、染整、纺布多个环节。五金机械主要有仪器依表、焊管机、灭火器和渣浆泵等。 （2）园区已初步形成专业集聚态势。化工主要集中在城南工业组团和槐河北岸东区；以建筑陶瓷为主体的建材业集中在凤凰山、泲河南岸、五马山工业组团；五金机械等轻工业主要集中在槐河北岸西区。 （3）万花山目前尚未有拟入驻企业，是本区的“后发”片区。未来可结合发展战略，研究确定采用“追赶式发展”或“战略式预留”等不同开发模式。 （4）部分企业主营业务收入规模大。根据现状企业调查，主营业务收入（现状、预计）超亿元的企业主要有福隆陶瓷、河北野田、海森化工、永通化工、远征禾木药业、天宇化工、新茂化工、药合生化、河北诚信等9家企业，此外尚有恒泰陶瓷、河北万达等一批主营业务收入接近亿元的企业。 表2-4 南部工业园区现有及拟入驻的部分企业 组团 企业名称 所属行业 主要产品 城南 野田农用化学 化工 吡虫啉、啶虫脒及农药制剂 海森化工 化工 醇胺系列产品、表面活性剂 永通化工 化工 氨基苯酚 悦民生化 化工 左旋肉碱 永达化工 化工 水解聚丙烯晴-铵盐 远征药业 化工 粉针剂、水针剂、预混剂/添加剂 万达 化工 醇醚燃料 天宇化工 化工 荧光增白剂等精细化工 汇元新茂化工 化工 氯乙酸 华尔特化工 化工 酞菁蓝 利福瑞制衣 纺织 纯棉、腈纶及纺纱纺线 中信经编 纺织 染整 利聚龙制衣 纺织 纺纱、纺线 药合生物化学 化工 氨基乙酸 九天医药化工 化工 硫氰酸钠、羟基乙酸、丙二酸 青冠、药和、信达、东张 化工 -- 槐河北岸西区 太和轻钢彩板 轻工 彩钢压型复合板 莱德复合材料 轻工 加工设备 少年智力开发报社 —— —— 兴华玻璃 玻璃制品 玻璃 栾泰工贸 机械 仪表仪器 天洋轧钢制管 机械 高频率焊管机 宏达塑料编织 塑料 塑料袋 海狮消防器 机械 灭火器 蓝电铁塔 机械 输电线铁塔 兴力油量厂 轻工 油量 鸿石通信设备 机械 天线、滤波器 太行冶矿机械 机械 机械配件 佳城纸质容器 纸制品 一次性纸杯 泰昌工业泵 机械 渣浆泵 旺纸科技 纸制品 造纸添加剂 天山国际产业园 —— 机械加工、装备制造、电子类 元一经编 轻工 针织布、鹿皮绒 宏生化工 化工 氨基乙酸 槐河北岸东区 河北诚信 化工 氯化苄及衍生产品 元隆化工 化工 合成氨、甲醇及下游产品、尿素 佛斯特 化工 -- 万花山 暂无企业入驻，招商中 五马山 弘得发机械 机械 -- 金益诚节能 纸制品 环保石头纸 中贝佳美生物科技 生物医药 兽药粉、水针剂 亚菲克 机械 粮食机械、钢结构厂房、关风器、汽车配件 五马活性碳 煤化工 可再生活性炭 聚祥泰陶瓷 建材 高档龟背石（微粉）抛光砖 河北海创 建材 脱硫石膏、节能墙体材料 冀河鑫塑料合金 化工 聚丙烯树脂、塑料合金复合材料 维士康生物科技 生物医药 氨基酸混合料、固体制剂 波尔陶瓷 建材 -- 凤凰山 金隅水泥 建材 优质孰料水泥、余热发电 福隆、恒泰、横盛、金正、同力 建材 地板 恒德、京华、金鹰、中信、隆鑫、三星、林达、五羊、金华 建材 内墙 力马燃气 化工 煤气、焦炭 永力、宏远、龙汇 纺织 纺织 泲河南岸 亚太陶瓷、恒德陶瓷、力马陶瓷、恒泰陶瓷、福隆陶瓷 建材 建筑陶瓷 同力建陶、力龙建陶 建材 地板砖 莱特陶瓷 建材 内墙砖 2.3.2 存在的主要问题及对策 （1）主要问题 ①园区尚处于起步阶段，产业集聚效应有待进一步增强 根据土地利用现状统计，目前区内的工业用地约为334公顷，仅占总用地的8.6%。 ②现有产业部分属于大污染、高耗能、低附加值行业，不利于园区的长远持续发展 传统建筑陶瓷、原料药化工污染耗能大，处于产业周期的成熟期，市场竞争大，利润水平较低。纺织业部分环节污染大，且行业的整体利润水平偏低。 根据入驻企业的占地及产出情况，可得目前园区的地均产出仅为140万/亩，以现状的地均产出水平推算，要实现《石家庄市人民政府关于加快南部工业区发展的实施意见》提出的“力争用五到十年时间，把南部工业区打造成一个产值数百亿到上千亿的经济园区”的目标，预计需要工业用地约47平方公里，这已大大超出规划区的总用地面积。 表2-5 现有企业的地均产出情况 用地（亩） 产值（万） 产出（万/亩） 化工 931 187940 202 纺织 104 9942 96 建材 643 43400 67 食品 60 5700 95 合计 1737 246982 142 换言之，要实现千亿工业园区目标，如果工业用地按占总用地的60%考虑的线万左右，即在现状水平的基础上翻一番。 ③现有部分行业属于限制类行业 根据《产业结构调整指导目录》（2007年），以下几个行业是属于限制类行业： 企业名称 行业性质 级别 青冠 化工 限制类 九天 化工 限制类 万达 化工 限制类 河北元隆化工有限公司 化工 限制类 （2）主要对策 ①进一步集聚产业，发挥集聚效应和规模经济。 ②一是调整园区的产业结构，发展产出水平更高的行业，或向产业链的高价值部分延伸；二是降低产业的污染水平，积极选择低污染的行业，或采用清洁生产方式、努力避开高污染环节。 ③重点发展鼓励类行业，优化园区产业结构。 资料链接：佛山陶瓷的外迁 资料链接：佛山陶瓷的外迁 近两年，佛山陶瓷因为受到燃料、能源、原材料、土地、运输、人力资源、环保等企业运营成本不断飙升的影响，佛山陶瓷行业整体利润直线下降，加上国家对出口退税政策的调整及环境保护执法力度的加大，佛山陶瓷产业结构的调整步伐也相应地加快。根据佛山产业调整，该市80%至90%的陶瓷企业将外迁，共有221家建陶企业被列入搬迁或淘汰对象。 三、发展条件 3.1优势资源分析 3.1.1 矿产资源较为丰富 石家庄全市累计发现矿种50余个，矿化点千余处，其中探明储量的矿产26种，已开发利用的矿产约30余种。能源矿产主要以煤、地热、天然气三种能源为主；金属矿产资源主要是金、铁和铝土矿，其中灵寿县石湖金矿是石家庄市最大的采、选、冶联合生产企业，黄金年产量超万两。非金属矿产主要有石灰岩、白云岩、石英砂岩、硅线石、耐火粘土、碎云母、滑石、蛇纹石、石英、长石、岩棉用辉绿岩、饰面用花岗岩、大理岩和重晶石等。其中饰面石材、电石灰岩、制碱灰岩和熔剂灰岩都在全省占有重要的地位。 表3-1 石家庄市矿产资源情况表 种类 主要分布 能源矿产 煤 赞皇、元氏 地热 平山、辛集、藁城、无极等 石油、天然气 辛集、晋州 金属矿产 金 灵寿 铁 平山、赞皇 铝土矿 井陉 非金属矿产 石英砂岩、硅线石、耐火粘土、蛇纹石、岩棉用辉绿岩、饰面用花岗岩、陶瓷黏土、紫砂陶土等 元氏、高邑、赞皇等 南部工业区及周边区域矿产资源丰富，其中赞皇县有五马山矿区、王家洞石灰岩矿区，主要矿产资源为石英砂，矿区总储量约6250万吨。元氏县西部山区、中部丘陵区现已探明的矿藏资源有十几种，其中蛇纹石储量1500万吨，石英石储量150万吨，铬矿石储量300万吨，硅矿石储量4亿万吨，大理石储量1000万吨，高龄土储量28000万吨，石灰石储量5520万m3，县城北部有储量6000万吨的优质煤层。高邑县已探明的矿产资源有河沙、粘土、高岭土、铸造红沙、石油、煤、石灰石等。 表3-2 工业区矿产资源情况 地区 主要资源 主要评价 元氏县 蛇纹石、石英石、铬矿石、硅矿石、大理石、吨高岭土、石灰石、煤炭等 煤炭属于优质煤层 高邑县 陶瓷黏土、紫砂陶土、电解石及 建筑用砂等 陶瓷黏土和紫砂陶土质地优良 赞皇县 石英砂岩、石灰石、花岗岩、磁铁矿、陶土、大理石等 石英砂岩是大型优质石英砂岩矿藏；石灰石为大型优质原料矿 小结：丰富的矿产资源，有利于促进资源型工业的发展。 3.1.2 便利的交通区位 石家庄市因铁路而兴，被称为“铁路拉出来的城市”。京广铁路、石太铁路、 石德铁路在石家庄火车站交汇，朔黄铁路横穿该市北部；京深、石太、石黄、青银、石济、 张石高速公路和107、307、308等到国家级公路在市域内纵横交错。 本园区位于石家庄南侧，距离主城区约30-50公里，通勤时间在1小时之内。区内除了京武高铁（在区内的万城组团设站）、京广铁路穿过外，已建成道路6条，长18.3公里；在建道路5条，长22公里。对外主要通过107国道、京珠高速和红旗大街南沿线等道路与石家庄市区联系。 图3-1 区域主要交通设施示意 近期石家庄积极建设京广铁路与工业区的铁路连接线，谋划建设衡水——昔阳高速公路南部工业区服务区和出入口、推动红旗大街南延段升级改造。这些工程的实施，将使南部工业区交通区位优势更加明显。 比如红旗大街延伸改造工程将直接连通市区及鹿泉、元氏、高邑、赞皇四县规划的工业园区，是石家庄公路网的重要组成部分，可有效缓解市区交通压力和车辆出行对国道107线公里，其中利用原有二级公路11.1公里，实际建设里程34.6公里。工程由三部分组成，一是赵赞连接线至高邑工业区段，建设里程11.8公里；二是高邑工业区至邢台界段，建设里程2.8公里；三是红旗大街与石环交叉口至殷村段旧路利用大修工程，建设里程11.4公里。此项工程已被石 小结：便捷的交通区位，有利于园区利用区域生产要素（如山西的煤炭资源、京津地区的市场资源和中高端配套产业资源），促进工业发展；有利于发展现代物流，推动制造业的整体提升。 3.2可重点开发的资源及延伸的产业 3.2.1 石家庄主要资源及其延伸产业分析 表3-3 石家庄各市县主要资源及主导产业 地区 主要资源 主导产业 依托本地资源发展的产业 石家庄城区 统筹全市资源 轻纺、医药、电子、机械、化工、建材 轻纺、化工、建材 辛集市 石油、天燃气、地热、裘皮 皮毛、化工、机械 化工、皮革 正定市 林业物产 建材、家具 家具 新乐市 建筑用砂及粘土 电子机械、医药化工、食品加工 -- 晋州市 农产品、硫化氢天然气 轻纺、建材、农产品加工 农产品加工 鹿泉市 石灰岩、花岗石、凝灰岩、大理石 建筑材料、冶金机械、轻工食品、医药化工 建材 藁城县 农产品 化工、建材、轻纺、食品、机电、医药 食品 赵县 农产品 纺织、造纸包装、食品（淀粉）、食品调味品、机械制造、建材、医药化工 食品 栾城县 粮食、蔬菜等农产品、林业物产 医药、化工、纺织 -- 灵寿县 黄金、铁矿、石材、云母、石英、蛭石等 煤化工、纺织服装、机械加工、建材生产、制药 建材 井陉县 石材、木材、陶土等 钙镁、陶瓷、化工、建材、旅游、林牧 陶瓷、化工、建材 平山县 铁矿石、石灰石、大理石、花岗岩、硅线石、硅古、金银矿、蛭石、陶土 建材、冶金、陶瓷、化工、轻纺、机械 建材、冶金、化工、陶瓷、机械 行唐县 铁矿、硅石、云母、钾长石 食品饮料、电子材料、化工生物 -- 无极县 粮、棉、油等农产品、 化工、医药、机械、轻工 轻工 深泽县 玉米、棉花、花生、豆类及苹果、梨等农业物产 造纸、纺织、日用化工、机械配件、医药、建材、食品加工 纺织、食品加工 赞皇县 石英砂岩、石灰石、花岗岩、磁铁矿、陶土、大理石 建材、机械、化工、冶金、食品 建材、冶金 元氏县 农业物产、煤炭、铁矿、石灰岩、花岗岩、石英砂岩、蛇纹岩、煤田地热和矿泉水 化工、纺织、煤炭物流 化工、煤炭物流 高邑县 农业物产、林业物产、陶瓷黏土、紫砂陶土、电解石及 建筑用砂 纺织业、建陶产业、蔬菜花卉种植业 建陶产业 由上表可知，石家庄市部分地区已依托本地优势资源发展建材、纺织、食品加工和化工等优势行业。 3.2.2 依托资源可能发展的产业 本区周边非金属矿产资源最为丰富，较具开采价值。主要包括石灰岩、花岗岩、石英砂岩、蛇纹岩、陶瓷黏土、紫砂陶土、电解石及建筑用砂等等。石灰岩、花岗岩、石英砂岩、蛇纹岩和陶土已经开发利用。其中石英砂岩、石灰石和陶土资源占重要地位，仅元氏县已查明的石英砂岩储量就达6000万吨左右，目前只有少量开采，有较好的开发前景。赞皇县石英砂岩储量约10亿吨，品位高达98%以上，是国内少有的符合国际质量标准的大型优质石英砂岩矿藏。石灰石已探明b＋c＋d级储量2亿吨，矿石碱性氧化物含量低，钾钠含量在0.2%以下，是少有的生产高标号代碱水泥的大型优质原料矿。另外高邑县陶瓷黏土和紫砂陶土质地优良，大部分可露天开采，同样可以重点开发。 表3-4 主要非金属资源及可发展产业 资源类型 分布 可发展产业 石英砂岩 元氏县、赞皇县 建材、水泥、晶硅 石灰石 赞皇县 水泥 陶土 高邑县 建材（陶瓷） 蛇纹石 元氏县 建材（石材） 电解石 元氏县 建材 四、发展环境 4.1 有利环境和机遇 4.1.1区域产业转移：产业外生增长动力 （1）市区产业转移：石家庄市区的部分产业外迁为本区创造直接的产业机会 为推动石家庄市区的产业升级和空间优化，石家庄市制定《石家庄市加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见（试行）》，要求用3-5年时间，按照“符合规划、优势互补、相对集中”的原则，分别向“五大基地”、高新技术产业开发区、南部工业区及其他县（市）工业园区转移，实现产业集群式发展，拓展城市发展空间，大幅度削减工业排放废弃物，使城市环境得以明显改善。 本区毗邻市区，拥有较为充裕的土地资源，具有承接主城产业外溢的优势条件。 图4-1 规划区与石家庄市区的空间关系 资源链接： 资源链接：石家庄五大基地存在用地指标不足的瓶颈 投资600亿元，在市区周边建设国家生物产业基地、循环经济化工示范基地、信息产业基地、装备制造基地和纺织服装基地等五个产业基地，是石家庄市“十一五”期间的大型规划。但是石家庄市已经规划的“五大基地”建设用地较少，规划区域内多为基本农田，除省大型支撑性项目之外中小企业难以安排。城区大量工业企业外迁，必须首先解决建设用地制约。 从拟搬迁至南部工业区的企业统计看，拟搬迁的行业主要集中在化工、医药、机械制造、轻工等行业。 表4-1 2008-2010年规划实施搬迁至南部工业区的企业 行业类别 企业数量（家） 大型企业数量（家） 中型企业数量（家） 小型企业数量（家） 搬迁拟用地面积（亩） 化工 28 3 3 22 3749 医药 8 1 3 4 1055 纺织 2 1 1 0 500 冶金 1 1 0 0 2500 轻工 4 2 2 0 490 电子 1 1 0 0 450 机械制造 1 0 1 0 900 总计 45 9 10 26 9644 资料来源：南部工业园区总体规划 表4-2 2011-2015年规划实施搬迁的企业 行业类别 企业数量（家） 大型企业数量（家） 中型企业数量（家） 小型企业数量（家） 搬迁拟用地面积（亩） 化工 57 0 1 38 22000 轻工 120 0 1 109 电子 9 0 1 8 食品 13 0 3 6 纺织 14 0 1 12 医药 5 0 0 3 建材 4 0 0 3 机械制造 51 0 1 38 热电联产 5 4 1 0 汽车修理 5 0 0 5 建筑施工 2 0 0 1 总计 285 4 9 223 22000 资料来源：南部工业园区总体规划 （2）区域产业转移：京津冀地区乃至东部沿海地区的产业梯度转移，为本区带来间接的产业机会 地区发展不平衡促进产业的区域转移。大到国际劳动分工，小到中心城市与腹地，都存在这一现象。其中，经济梯度差（或者经济落差）是产业转移的主动力。 就本工业区而言，能带来产业机会的区域产业转移包括国际产业向我国的转移、东部沿海发达地区产业向中西部地区转移和京津地区产业向周边地区的转移。 按照区域经济影响的“距离衰减”理论，上述三种转移为本区创造的产业机会逐级提升。 ①国际向我国的产业转移 近半个世纪以来，国际产业转移基本上沿欧美向日本、之后到亚洲四小龙、最后再到东南亚及中国大陆路线前进，由此带动了日本、新加坡、香港、台湾、韩国、马来西亚和泰国的现代化，也带动了中国大陆过去30年的经济高增长。该模式被称为“雁行模式”。 近几年，我国已成为全球吸纳外资最多的国家之一，外资的投资方向主要是制造业。 表4-3 近来年我国吸引外资的规模及全球排名 年份 2000 2007 2008 利用外资数（百万美元） 407.15 835.21 1083.12 排名 8 6 3 占全球利用外资比（%） 2.9 4.2 6．4 外商投资的领域中，企业数最多和产值较大的依次是通信设备、计算机及其它电子设备制造业等行业。企业数和总产值前15位行业占总量的比重均超过80%。在投资量最多的前15个行业中，劳动密集型行业与资本、技术密集型行业的企业数各占一半。而在总产值最大的前15个行业中，则以资本、技术密集型行业为主体。具体详见下表。 表4-4 2007年外商投资的行业结构（前15位行业） 排名 行业 企业数（家） 占比 (%) 行业 总产值（亿） 占比 (%) 1 通信设备、计算机及其他 电子设备制造业 6905 8.87 通信设备、计算机及其他 电子设备制造业 35684.48 23.82 2 纺织服装、鞋、帽制造业 6659 8.55 交通运输设备制造业 14963.07 9.99 3 纺织业 5903 7.58 电气机械及器材制造业 10744.65 7.17 4 电气机械及器材制造业 5601 7.19 化学原料及化学制品制造业 9114.43 6.08 5 通用设备制造业 4993 6.41 黑色金属冶炼及压延加工业 6459.21 4.31 6 塑料制品业 4355 5.59 农副食品加工业 6400.04 4.27 7 金属制品业 4308 5.53 通用设备制造业 6297.39 4.20 8 化学原料及化学制品制造业 4293 5.51 纺织业 4867.17 3.25 9 专用设备制造业 3772 4.85 金属制品业 4649.24 3.10 10 交通运输设备制造业 3642 4.68 纺织服装、鞋、帽制造业 3981.89 2.66 11 非金属矿物制品业 3154 4.05 专用设备制造业 3920.09 2.62 12 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业 2838 3.65 塑料制品业 3646.91 2.43 13 农副食品加工业 2621 3.37 非金属矿物制品业 3557.39 2.37 14 工艺品及其他制造业 2307 2.96 有色金属冶炼及压延加工业 3329.76 2.22 15 文教体育用品制造业 1996 2.56 石油加工、炼焦及核燃料加工业 3030.59 2.02 合计 -- 64960 81.37 -- 270440.48 80.54 资料来源：2007年中国统计年鉴 外商投资的区域主要集中在东沿海省区，河北省处于沿海以外的第二梯队。详见下表。 表4-5 2008年外商投资的区域分布 序号 省区 企数（家） 占比（%） 省区 投资额（亿美元） 占比（%） 1 广 东 90114 20.72 江 苏 4159 17.90 2 上 海 51532 11.85 广 东 3726 16.03 3 江 苏 49928 11.48 上 海 2940 12.65 4 山 东 32052 7.37 浙 江 1583 6.81 5 浙 江 28533 6.56 辽 宁 1248 5.37 6 福 建 23809 5.47 福 建 1121 4.82 7 北 京 22485 5.17 山 东 1012 4.35 8 辽 宁 22321 5.13 北 京 983 4.23 9 天 津 14536 3.34 海 南 967 4.16 10 河 南 11166 2.57 天 津 938 4.04 11 河 北 10536 2.42 四 川 421 1.81 12 四 川 9398 2.16 湖 北 340 1.46 13 湖 北 7560 1.74 河 北 338 1.46 14 江 西 6640 1.53 江 西 335 1.44 15 黑龙江 5901 1.36 河 南 293 1.26 合计 386511 88.87 湖 南 20404 87.79 ②东部发达地区向中西部的产业转移 东部发达地区的产业转移既是自身产业升级的需要，也是应对激烈竞争和要素成本上升的市场抉择。 近年来东部地区产业转移特征如下表： 表4-6 近来年东部地区产业转移的特征 主要特征 案例 转移方向 跨区转移与区内转移并存 过去长三角产业主要向苏北和安徽转移，现在扩大到河南、山西、陕西等省；珠三角地区的企业开始向中西部转移，佛山的陶瓷企业主要外迁到江西、湖南、四川、山东等地； 江苏、浙江、广东等省加快推进省内发达地区产业向省内欠发达地区转移。 转移行业 东部沿海地区向外转移的行业主要是对资源能源依赖性较强的上游产业，如劳动力密集型的玩具、制衣、制鞋产业，耗能较大的陶瓷、水泥产业，以及其它矿产资源加工业 江苏、浙江主要转移纺织、服装、机械制造、食品加工和化工等。 珠三角地区主要转移劳动密集、附加值低的五金、玩具、服装、制鞋和塑料等行业，尤其是以港资台资企业为主。 转移方式 主要有主业带动型转移、集群式转移、产业链延伸型转移、资源利用型转移、市场拓展型等新模式，产业整体搬迁和抱团转移的趋势明显 -- ③京津冀地区的产业转移（机会转移） 石家庄处于环渤海经济圈中，区内增长极以北京和天津为主。2008年，北京人均GDP达到63029元，天津达到57643元，京津人均GDP位居全国前三甲，仅次于上海，远远高于周边城市。若按2008年的年平均汇率水平换算（已受人民币升值因素影响），北京、天津也已接近工业化成熟阶段。综上可知，京津与石家庄处于完全不同的发展阶段，空间距离接近，具有产业互动的结构基础和空间条件。 图4-2 京津冀地区2008年人均GDP水平（单位：元） 从我国改革开放的宏观时空特征看，我国改革开放的前沿阵地基本上是沿着海岸线自南而北延伸的。如—— 1980年，开放深圳特区，启动珠三角经济起飞的大门； 1990年，提出开发浦东新区，启动长三角经济起飞的大门； 2005年，提出开发天津滨海新区，启动环渤海经济起飞的大门！  图4-3 我国对外开放的重要时空节点 如果按经验主义的看，参照“珠三角”和“长三角”的成长路径，环渤海经济区将沿前两者的趋势发展。因此在新的历史时期里，以京津为核心的环渤海地区将可能成为引导中国经济新一轮增长的发展极，再过20年，本区域势将可能发展成为经济高度发达的城市群和中国经济第三极。 石家庄作为河北省会，环渤海地区的经济水平第四位城市，具有与核心城市互动的各种优势。 对京津冀地区的城市人均GDP进行快速聚类分析（K-means Cluster Analysis），可将这些城市分为两类： 第一类城市：北京、天津、唐山（也即京津唐地区，详见下图）； 第二类城市：余下各城市。 图4-4 京津冀城市发展水平空间分类 注：同种填充颜色代表属同一类别 要探讨本区在环渤海经济区中的产业互动，可简略的以石家庄的工业结构与北京、天津进行对应比较。（唐山属于传统的重工业城市，产业结构比较特异，不具普遍性，不作为对比对象） 采用区位商指标，计算可得石家庄与对比城市的优势行业。具体详见下表。 表4-7 石家庄与北京、天津相比具有优势的行业 行业 石家庄/北京 石家庄/天津 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其 制品业 42.0 6.8 化学纤维制造业 5.3 4.2 木材加工及竹、藤、棕、 草制品业 4.8 3.4 纺织业 3.2 2.1 非金属矿采选业 3.2 1.0 黑色金属矿采选业 1.6 0.0 烟草制造业 1.3 1.6 农副食品加工业 1.2 0.8 橡胶制品业 1.2 0.2 医药制造业 1.2 0.9 化学原料及化学制品制造业 1.2 0.6 塑料制品业 1.1 0.3 食品制造业 1.1 1.1 造纸及纸制品业 1.0 0.9 非金属矿物制品业 1.0 1.3 由上表可得： （1）石家庄与北京、天津的工业结构存在较大差异，石家庄轻工业较具优势，北京、天津重工业较具优势。 （2）与北京、天津相比，石家庄具有优势的行业主要是皮革、化纤、木材加工、纺织等行业。其余轻工业优势尚不明显。 （3）随着北京、天津产业结构进一步优化升级，当前石家庄优势不明显的轻工业，未来的优势可能逐渐上升。简言之，短期内这些行业不是本区的承接重点，但中远期将逐步显现。 综合①②③可知，本区较有可能承接的行业为—— 劳动密集型产业：纺织、服装、鞋帽、玩具等； 资源密集型产业：陶瓷、水泥、皮革、木材加工和矿产品初加工等。 4.1.2石家庄政策支持：产业内生增长的重要措施 （1）《石家庄市人民政府关于市级财政支持构建现代产业体系的意见》 该意见的主要支持政策如下： 设立专项资金，支持产业发展和园区基建； 对园区实行独立的财税政策； 对达到规模要求的企业，实行税收返还、奖励和贴息贷款； 支持现代服务业和现代农业发展； 奖励科技创新和创建品牌。 （2）《石家庄市人民政府关于加快南部工业区发展的实施意见》 主要促进意见如下： 加快基础设施建设； 突出抓好重点项目谋划和建设； 抓紧申报省级产业集聚区； 实施土地收储和多种融资模式； 完善招商引资机制等； （3）关于实施工业倍增计划建立现代工业体系指导意见 该意见提出2008-2012年间，石家庄要重点发展生物（医药）、装备、化工、电子信息、纺织等五大主导产业，优化整合轻工、冶金、建材等行业，着力构建优势突出、产业集聚、竞争力强、拉动力大的现代工业体系，推动全市工业倍增发展。 综合（1）、（2）、（3），本区的产业发展具有较好的政策支持。 4.2 存在的限制和挑战 4.2.1 河北省制定区域禁（限）批建设项目实施意见，禁止和限制特定行业发展 《根据关于河北省区域禁（限）批建设项目的实施意见（试行）》（下称《实施意见》，对本区所在的赞皇、元氏和高邑的禁入、限入产业作出规定。 区域 现有行业 行业属性 《实施意见》的要求 赞皇、元氏 陶瓷、水泥、化工 传统的陶瓷、水泥及化工多属于污染、能耗大户 禁止新建高耗能、高污染的建设项目 高邑 陶瓷 传统陶瓷是污染、能耗大户 禁止新建炼焦、水泥行业和新增钢铁产能的建设项目；限制在工业区外新建化学原料及化学制品、化学药品原药制造和化纤浆粕等行业以及其他非鼓励类行业的建设项目。 按照该意见的要求，凤凰山组团、五马山组团、万花山组团、城南组团、槐河北岸组团应改变产业方向，发展低能耗、低污染的行业，或者走清洁生产、避开污染环节的道路；泲河组团则不能再上水泥、煤焦化项目。 而作为石家庄主城产业外迁的承接地之一，承接的部分行业可能存在污染大、能耗高等问题。 对策：本区已形成若干优势行业，近中期不可能完全摈弃，较可行的方式是合理拓展符合要求的行业；避开产业链的高能耗、高污染环节，鼓励发展循环经济，从源头上节能减排。 4.2.2 区域竞争激烈，如何合理定位减少竞争压力 本区域普遍处于工业化阶段，该阶段的经济成长动力主要来自工业。因此，争夺有限的项目资源，是区域普遍面临的问题。 本区虽扼守石家庄南部门户，离主城约50公里，然而，在主城的城市紧密圈范围内，已建或规划有栾城窦妪工业区、栾城医药工业区、装备制造基地（省级产业集聚区）、冶河工贸小区、藁城经济开发区、石药工业区、鹿泉绿岛火炬开发区（省级产业集聚区）、鹿泉北部建材冶金机械加工集聚区、鹿泉经济开发区（省级产业集聚区）等众多的产业园区。本园区与上述园区相比，除用地条件外，并没有其它十分明显的比较优势。 在弱竞争时代，园区以先取胜，而在强竞争时代，园区应以特致胜，所以，本园区应对区域挑战的对策以找准定位，尽量减少发展阻力，避免同质竞争为主。 五、上位规划要求及评述 对本园区影响较大的规划主要有《石家庄产业布局导向规划》（2005-2015）、《南部太行山前产业带概念规划》和《石家庄南部工业区总体规划》（2009-2020）。 5.1《石家庄产业布局导向规划》（2005-2015） 本规划提出全市要打造两个产业核心、四个产业基地、八个产业园区、十个特色产业，构筑“24810”产业发展格局。 对本园区影响较大的是十大特色产业，主要内容包括：食品产业、乳制品产业、淀粉深加工、元氏化工产业、木材加工和家具制造产业、新型建材产业、陶瓷产业、制革业产业、石材加工产业和晋州纺织产业。 评述：该规划较符合本区的发展现状。如元氏城南组团现状以化工为主体。余下组团的陶瓷制造也属于特色产业之列。 5.2《南部太行山前产业带概念规划》 该规划于2008年1月编制完成，制定各工业园区的总体发展方向如下。 槐河工业区：以医药化工产业为主，承接城区的产业转移。 万花山工业区：以机械、轻工和纺织产业为主，承接城区的产业转移。 五马山工业区：以硅砂、玻璃化工产业为主 凤凰山工业区：重点发展建陶和重化工工业。 评述：槐河工业区、万花山工业区主要承接城区产业转移，发展行业以主城外迁的行业为主。五马山、凤凰山主要利用本地的石英砂、陶土资源发展建材业。该规划基本与当前的发展形势相似，但是凤凰山发展重化工业的门类界定过于笼统，而且部分子行业受河北省区域禁（限）批项目实施意见的限制。 图5-1 南部太行山前产业带各园区主要产业功能 5.3《石家庄南部工业区总体规划》 （1）发展定位 总体定位： 冀中南地区乃至河北省以先进制造业为主的大型生态产业集聚区。 功能定位：石家庄南部城镇经济发展的重要增长极；冀中南经济圈内重要的制造业基地；京津冀城镇群具有示范意义的生态产业区。 （2）组团发展定位 城南工业组团：利用现有医药、化工企业的聚集基础，形成以医药化工为主导产业的产业园区； 槐河北岸工业组团：利用现有资源，对产业按上下游进行优势布局，实现工业区内废物、废气等的相互利用，形成以循环化工为主导的产业园区； 万花山工业组团：承接新兴优势产业，形成以轻工为主导的产业园区； 五马山工业组团：利用现有矿产资源优势，形成以综合建材为主导的产业园区； 凤凰山工业组团：发挥矿产资源优势和现有产业基础，形成以水泥、煤焦化为主导的产业园区； 泲河南岸工业组团：利用现有陶瓷企业聚集的基础，形成以建筑陶瓷为主导产业的产业园区； 图5-2 南部工业区总体规划产业布局 评述：产业规划尊重现有产业集群，并基于上位规划要求、本地发展条件分析推导园区主导产业，具有较强的实操性。但是规划将槐河北岸组团定位为循环化工，界定过于宽泛，难以有效指导招商引资，且槐河北岸组团西区距离南水北调工程过近，应慎重考虑化工的污染问题。凤凰山组团规划发展煤焦化，该行业属于传统煤化工行业，具有严重的水污染和大气污染，既不符合河北省区域禁（限）批实施意见的要求，也不利于南水北调工程的卫生防护。最后，园区定位京津冀城镇群具有示范意义的生态产业区，但产业间的循环经济考虑不足；定位于南部城镇经济发展的重要增长极，但目前的产业层次整体偏低。综上，本规划应在产业门类、循环经济和产业层次上努力提升。 战略篇 六、发展战略 6.1 发展思路 产业园区的发展思路，可分为三类： 一是从现状问题出发，通过规划解决现有产业问题，达到优化园区产业体系的目的，这种思路属于“问题导向”型的产业规划，适合于具有一定产业基础，现状问题明确的园区。 二是从园区发展目标出发，根据目标确定主导产业，保证规划期末发展目标的实现，这种思路属于“目标导向”型的产业规划，适合于尚未起步但发展要求明确的园区。 三是从价值观出发，根据价值观确定主导产业，保证产业发展符合产业发展趋势，这种思路属于“价值观导向”型的产业规划，主要适合于园区现状问题及发展目标均不明确的园区，也可作为前两者的的补充思路。 根据基础篇的分析，本区发展现状及存在问题比较明确，适合采用“问题导向”的思路。同时，目前园区产业开发程度较低，尚有较大的开发空间，从适应产业发展趋势出发，宜兼采用“价值观”导向。 综上，本园区的发展，应兼顾产业的现实条件和前瞻性，寻找两者之间交汇点。本园区的发展思路如下。 （1）发挥优势，把握机遇 充分利用园区的土地优势、政策支持优势和产业优势，把握区域产业转移的历史机遇，找准符合本地发展阶段、契合本地要素条件、适应城区产业代谢需要和区域产业转移趋势的主导产业。 （2）循环利用，节能减排 落实总规建设生态型工业园的定位，适应国家推动科学发展、扭转经济增长方式的总体要求，大力发展循环经济，实施节能减排。 在产业选择、产业链建构上落实循环经济的“3R”思想，从源头上减少废物排放，降低环境污染，并以此为依托变废为宝，提高园区的资源利用率。 宜对本地已有集聚基础的医药化工、建筑陶瓷等传统能耗、污染大户实施循环经济改良，大力推进清洁生产。 （3）集聚成群，互为配套 发挥产业集群所衍生的规模经济、协作经济和技术促进作用，以链条组建、集中布局为核心，推动产业集聚，提升本区产业发展的内在动力。 （4）链条延伸，价值拓展 根据产业链不同价值环节的分布特点，积极向较有条件发展、较具附加值的环节延伸，整体提高园区的产业层次，为打造区域经济增长极奠定坚实的产业基础。 （5）响应政策，紧跟形势 按照“价值观导向”思路，积极响应《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》及国家“十二五”规划建议的要求，拓展或延伸符合国家产业政策、适应未来产业发展潮流的环节，努力提高园区产业的“站位”。 6.2 发展目标 （1）总体目标 根据本园区在市域产业体系中的功能角色，结合本区发展思路，规划提出本园区的总体目标为： 石家庄市区产业转移承接区：把握市区产业“腾笼换鸟”的有利机遇，努力扮演好石家庄市区产业转移承接区的区域角色，在两地产业互动中保持双赢。 石家庄南部城镇产业增长极：借助本区的区位条件，顺应产业集群发展、协作配套的总体趋势，力争发展成为石家庄南部赞皇、高邑、元氏三县的产业增长极，带动南部地区社会经济发展。 河北省重要的制造业基地： 依托优势产业集聚和产业链条延伸，充分发挥石家庄作为省会城市的经济、交通、信息、行政、科研和人才优势，力争发展成为河北省较具影响力的制造业基地。 京津冀地区循环经济示范区：顺应清洁生产、节能减排的时代要求，积极推进循环经济建设，促进传统产业循环改造，力争发展成为京津冀地区循环经济示范区。 （2）分项目标 根据当前园区发展现状，结合相关政策、上位规划和发展预期，规划确定各分项指标发展目标如下。 表6-1 分项发展目标 分项 主要指标 2015年 2020年 类型 备注 经济总量 企业主营业务收入（亿） 300 800 引导型 2015年完成开发量的50% 企业主营业务同比增速（%） 22 22 预期型 社会效益 企业从业人员（万） 19 37 引导型 发展质量 万元主营业务收入占地面积（平方米/万元） 4 3 预期型 万元规模以上工业增加值能耗降低（%） -- 50 控制型 比2008年（参考总规） 单位工业增加值污染物排放量降低率（%） -- 60 控制型 比2008年（参考总规） 环境保护 污水处理率（%） -- 100 控制型 污水资源化利用率（%） -- 100 控制型 垃圾无害化处理率（%） -- 100 控制型 注：“--”表示2015年不控制该指标，统一按2020年期终目标控制。 6.3 发展策略 （1）“草船借鉴”——与先进园区结对子，借力发展 南部工业区在园区开发历程短、经验少的情况下，可采取与先进地区工业园“结对子”的方式，利用后者的开发经验和社会资源，借力发展，实现双赢。 例如，2007年，苏州工业园区与宿迁市政府出资成立了开发公司，在宿迁市共建苏州宿迁工业园（简称苏宿工业园）。苏州工业园派出30多位有经验的人员驻宿迁，将新加坡经验带到宿迁，有效推动园区的前期开发。目前，苏宿工业园积极争取落户的产业包括资讯科技(IT)、高科技医疗器械、环保材料和节能电器等。 （2）“集中突破”——引进龙头项目，实施产业链招商，向两头延伸 龙头项目的入驻往往能带动上下游配套项目的入驻。招商引资中有重点的引进龙头项目，并以该项目为轴心，向上下游产业、支持性产业和相关产业延伸，实施产业链招商。 例如，成立于2003年的湖南省湘潭县九华经济区，在发展汽车及零部件制造产业时，紧紧抓住吉利整车制造这个龙头项目，积极向上游延伸，引进了变速箱、发动机、零部件、配件等生产企业，目前已形成汽车及零部件制造产业集群，展现出较好的产业活力。 （3）“区县联动”——园区与属地政府合作双赢，共同发展 正确处理好园区与属地政府的关系，形成合力，共同发展，原则是： “一个品牌”。即（工业）区县一体，属地县均以石家庄南部工业区的名义对外招商。 “利益共享”。协商确定园区税收的区县分成比例，共享发展成果，带动各方积极性。 “相互配套”。县城重点发展生活性服务业，为工业区配套服务。 （4）、“二三融合”——积极推动工业区内第三产业与工业的融合发展 抛弃工业一条腿走路的传统路线，积极发展以现代物流、科技研发、产品质量检测和标准制定为龙头的生产性服务业，为工业提供专业化支持。 摈弃我国改革开放以来大多数地区将园区开发与城市建设相割裂的路线，借鉴苏州工业园经验，强化“做园区就是做城市”的理念，将园区建设与城市建设融合在一起。具体措施包括园区开发过程中注重商业功能的充实和居住功能的完善，使园区成为一个生产、生活功能协调融合的区域产业新城。 （5）、“循环利用”——加强环保，发展循环经济 制定产业准入和禁入门槛，项目选择要严格遵守准入门槛，严禁引入禁入项目。 充分发掘现有产业的循环经济潜能，在产业发展中重点延伸循环经济环节，大力发展循环经济，最大程度降低工业排放对环境的危害。 （6）、“筑巢引凤”——建设标准厂房，降低中小企业入园成本 对轻工组团可以采取多元投入的模式，开发标准厂房，积极吸引处在创业期或起步发展期的中小企业进入。 例如，温州市龙湾区从2006年至今，成功开发占地1350亩的标准厂房，投产450亩，有力的促进中小企业入驻，取得良好的经济效益与社会效益。 （7）、“以地养园”——土地收入归园区支配 为了支持工业园区发展，宜将区内土地出让收入归工业区统筹支配。另外工业区自身要科学利用土资源，通过用地的收入补偿工业用地开发。 （8）、“服务立园”——提供一流服务，推动服务招商 随着工业园区数量快速增长，传统的土地、财税优惠已具有普惠化的趋势，盲目增大优惠幅度不利于园区的持续发展。而随着企业实力的提高，企业越来越关注园区的服务质量、经营环境和可预期的发展政策。 本园区应确立“服务立园”意识，紧围绕客户需求，通过简化办事程序、提高园区信息化水平、完善投资服务政策等手段，带动招商引资。 规划篇 七、产业选择 7.1 选择思路 （1）倾斜：向现有优势产业，契合区域资源条件和发展机遇的行业倾斜 重点选择园区现有优势产业、市域具有资源优势和发展机遇的行业，努力建构符合自身优势的特色产业，避免与周边园区的同构竞争。 （2）延伸：向产业链的价值环节、产业政策鼓励环节延伸 依托主导产业，积极向产业链较具价值、符合国家产业政策的环节挺进，打造可持续发展的产业体系，避免园区“低端锁定”，努力提升园区发展效益。 7.2 主导产业 基础篇已分析了本园区具有现状优势、发展条件和发展机遇的行业。为更加系统、全面和定量化的选择本园区的主导产业，规划通过构建评价指标，对石家庄市所有行业进行定量分析，筛选出石家庄市主导产业，在此基础上再结合基础篇的分析，进一步选择本工业园区的主导产业。最后，从“价值观”导向出发，结合宏观产业政策进一步延伸主导产业的内涵。 主导产业分析主要分为发散思考、收敛思考和响应政策三个层次。 7.2.1 发散思考：基于市域视角的主导产业分析 （1）主导产业选择指标体系 目前，主导产业选择的方法主要有产业关联度法、份额偏离度法和综合评价指标体系法。产业关联度法需要石家庄近期的投入产出表，由于数据难以获取，本规划不采用该方法；份额偏离度法计算比较复杂，而评价指标又偏单一，不能充分评价石家庄地区的产业综合发展状况。因此，本规划通过建立指标体系，综合评价石家庄地区产业发展的现状。 本规划采用产业区位优势和产业发展潜力二维指标构建指标体系，分别如下： ①产业区位优势指标 本规划采用区位商衡量产业区位优势（公式见基础篇）。若区位商≥1，则该产业不仅在本区域各产业间具有优势, 而且在全国同一产业中具有明显的优势；反之则没有区位优势。 ②产业发展潜力指标 本规划选择比较劳动生产率、需求收入弹性等五个指标综合反映石家庄市的产业现状。分别如下： A、比较劳动生产率：Rij = (Yij/Yi) / (Lij/Li)，式中，Yij为i地区j产业产值, Yi为i地区总产值, Lij为i地区j产业劳动力, Li为i地区社会总劳动力。该指标数值越大，反映了j产业劳动生产率与全市平均劳动生产率相比更占优势。 B、需求收入弹性：Eij = (△Yj/Yj) / (△Ni/Ni) , 式中，△Yj/Yj为j产业的需求增长率, 本文用行业总产值代替, △Ni/Ni为i地区城乡人均可支配收入增长率。该指标数值越大，表明j产业有较大的潜在需求，具备强劲的发展潜力。 C、产值增长率：Yij =△Y/Y0, 式中, △Y为i地区j产业产值增值，Y0为基期i地区j产业产值。该指标数值（正值）越大，表明j产业处于产业周期的上升阶段。 D、资产利润率：Tj=LRj/Dj，LRj为产业j的利润总额，Dj为产业j的资产总额。该指标数值越大，表明j产业创造利润的能力越强，其技术能力也越强。 E、单位能耗产出：Fj = Yj / Nj, 式中，Nj为地区内j产业能源消费量（转化为标准煤）。Yj为地区内j产业地区总产值。该指标数值越大，表明j产业更符合国家产业政策和节能标准，适应产业发展趋势，具有发展潜力。 （2）主导产业选择 ①产业区位优势评价 表7-1 石家庄各行业区位商（2007年） 行业 区位商 行业 区位商 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业 5.7221 通用设备制造业 0.9125 医药制造业 4.2516 烟草制品业 0.9035 食品制造业 2.8676 专用设备制造业 0.8571 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 2.4022 橡胶制品业 0.8285 非金属矿物制品业 1.7639 水的生产和供应业 0.6817 化学原料及化学制品制造业 1.5795 燃气生产和供应业 0.6685 农副食品加工业 1.4375 饮料制造业 0.6527 纺织业 1.3420 化学纤维制造业 0.5614 印刷业和记录媒介的复制 1.3176 采矿业 0.4260 黑色金属冶炼及压延加工业 1.2518 电气机械及器材制造业 0.3577 石油加工、炼焦及核燃料加工业 1.2056 交通运输设备制造业 0.2742 家具制造业 1.1792 工艺品及其他制造业 0.2589 造纸及纸制品业 1.1399 仪器仪表及文化、办公用机械制造 0.2069 塑料制品业 1.0803 有色金属冶炼及压延加工业 0.1328 金属制品业 1.0523 通信设备、计算机及其他电子设备 0.0711 电力、热力的生产和供应业 0.9693 文教体育用品制造业 0.0058 从区位商可以看出，皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业和医药制造业是石家庄最具区位优势的产业；其次为食品制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业；此外，非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业及纺织业等产业也具有一定的区位优势，在石家庄市出现了一定程度的集聚。 ②产业发展潜力评价 本文采用因子分析法对产业发展潜力指标进行综合分析，以提取评价产业发展潜力最主要的影响因素。由SPSS软件对数据处理结果显示，产业发展潜力指标最终合并为3个主要的影响因子： 因子1包含了资产利润率、产值增长率、需求收入弹性指标三个指标的信息，大致反映产业的市场需求状况，为需求因子； 因子2反映产业单位能耗产出信息，为节能因子； 因子3反映产业劳动生产率信息，为生产率因子。 对3个因子采用各自的贡献率进行加权求和，可得出产业发展潜力的综合评分。各产业因子评分及综合评分如下： 表7-2 石家庄产业发展潜力评价 行业 需求因子 节能因子 生产率因子 综合得分 排名 电力、热力的生产和供应业 -0.0999 4.7385 0.9186 1.1744 1 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 0.8297 -0.9085 1.2908 0.4471 2 电气机械及器材制造业 0.8118 0.1563 0.1219 0.4309 3 农副食品加工业 0.6158 -0.7373 1.0401 0.3349 4 烟草制品业 -0.2418 0.5568 1.4524 0.3084 5 采矿业 0.7241 -0.2639 -0.1534 0.2428 6 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业 0.783 -0.8596 0.3245 0.2381 7 橡胶制品业 0.658 0.0027 -0.5645 0.1862 8 黑色金属冶炼及压延加工业 -0.1551 -0.3043 1.53 0.1766 9 有色金属冶炼及压延加工业 0.5692 -0.5491 0.1114 0.164 10 专用设备制造业 0.608 0.1075 -0.6754 0.1634 11 金属制品业 0.5931 -0.317 -0.2113 0.1593 12 石油加工、炼焦及核燃料加工业 -1.2497 -0.138 3.6288 0.1419 13 非金属矿物制品业 0.5577 -0.2494 -0.4441 0.1101 14 医药制造业 -0.166 1.3376 -0.5831 0.0955 15 通用设备制造业 0.5487 0.0509 -0.9798 0.0615 16 仪器仪表及文化、办公用机械制造 0.6071 -0.074 -1.0297 0.0507 17 家具制造业 0.1843 -1.1331 0.94 0.0306 18 纺织服装、鞋、帽制造业 0.5712 -0.3135 -0.8136 0.0265 19 塑料制品业 0.3427 -0.3663 -0.2678 0.0223 20 燃气生产和供应业 0.1857 0.1892 -0.6104 0.001 21 造纸及纸制品业 0.0824 -0.1377 -0.1679 -0.0267 22 饮料制造业 0.1191 -0.424 0.0243 -0.0328 23 纺织业 0.3188 -0.0219 -0.9379 -0.0511 24 化学原料及化学制品制造业 0.0709 -0.215 -0.1851 -0.0523 25 食品制造业 -0.2595 -0.2289 0.3551 -0.0959 26 化学纤维制造业 -0.4949 0.1367 0.2382 -0.1481 27 交通运输设备制造业 -0.2196 0.5304 -0.836 -0.1566 28 印刷业和记录媒介的复制 0.0256 -0.085 -0.7768 -0.1662 29 通信设备、计算机及其他电子设备 -0.6593 0.983 -0.694 -0.2304 30 工艺品及其他制造业 -0.3911 -0.7495 0.1063 -0.3205 31 水的生产和供应业 -1.1774 0.2391 -1.2022 -0.7339 32 文教体育用品制造业 -4.6926 -0.9527 -0.9492 -2.5518 33 由综合得分结果，石家庄市最具发展潜力的产业为电力、热力的生产和供应业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业及电气机械及器材制造业；其次为农副食品加工业、烟草制品业及采矿业；此外，皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业、橡胶制品业、黑色金属冶炼及压延加工业等行业也具有较大的发展潜力。 从各因子的得分情况看，电气机械及器材制造业、皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业、采矿业、农副食品加工业和纺织服装、鞋、帽制造业等具有较大的市场需求；电力、热力的生产和供应业、医药制造业、通信设备、计算机及其他电子设备及烟草制造业等具有较好的节能效应；石油加工、炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业及农副食品加工业则具有更高的劳动生产率。 ③产业综合评价 以区位商=1和综合得分=0作为界限，将产业区位优势和产业发展潜力绘成二维图，如下： 图7-1 产业区位优势和产业发展潜力二维图 对应的石家庄市各行业如下表： 表7-3 产业区位优势和产业发展潜力二维表 产业发展潜力 ＜0 ≥0 产业区位优势 ≥1 食品制造业、纺织业、造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介的复制、化学原料及化学制品制造业 农副食品加工业、皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、医药制造业、塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业 ＜1 饮料制造业、文教体育用品制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备、工艺品及其他制造业、水的生产和供应业 采矿业、烟草制品业、纺织服装、鞋、帽制造业、橡胶制品业、有色金属冶炼及压延加工业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造、电力、热力的生产和供应业、燃气生产和供应业 二维图右上象限内的行业属于既有产业区位优势又有产业发展潜力的产业，是石家庄市宜发展的主导产业，包括农副食品加工业、皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、医药制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业。 ④其他优势产业选择 除去上述可考虑作为主导产业之外，仍有一些其他产业可考虑作为石家庄市的主导产业，如食品制造业，尽管其产业发展潜力综合得分略小于0，但是其区位商高达2.87，位居所有产业区位商第三。为了能够全面考虑石家庄的产业现状，将区位商和产业发展潜力综合得分按照其贡献率进行加权，然后进行聚类分析，结果如下表： 表7-4 区位商与产业发展潜力综合得分聚类结果 行业 综合得分 区位商 聚类结果 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业 0.14763 2.174396 1 医药制造业 0.059236 1.615592 2 食品制造业 -0.05945 1.089685 3 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 0.27718 0.912849 4 非金属矿物制品业 0.068243 0.670266 5 化学原料及化学制品制造业 -0.03245 0.6002 5 农副食品加工业 0.207652 0.546262 5 纺织业 -0.03171 0.50996 5 印刷业和记录媒介的复制 -0.10302 0.500702 5 黑色金属冶炼及压延加工业 0.109474 0.47568 5 石油加工、炼焦及核燃料加工业 0.087981 0.458131 5 家具制造业 0.018951 0.448093 5 造纸及纸制品业 -0.01655 0.433182 5 塑料制品业 0.013829 0.410528 5 金属制品业 0.098786 0.399889 5 纺织服装、鞋、帽制造业 0.016444 0.364847 5 通用设备制造业 0.0381 0.346759 5 烟草制品业 0.191227 0.343326 6 专用设备制造业 0.101286 0.325716 6 橡胶制品业 0.115434 0.314842 6 饮料制造业 -0.02031 0.248031 7 化学纤维制造业 -0.09182 0.213342 7 采矿业 0.150546 0.161882 6 电气机械及器材制造业 0.267182 0.135943 6 交通运输设备制造业 -0.09709 0.104191 7 工艺品及其他制造业 -0.19873 0.098385 7 仪器仪表及文化、办公用机械制造 0.031463 0.078619 7 有色金属冶炼及压延加工业 0.101691 0.050449 7 通信设备、计算机及其他电子设备 -0.14282 0.027 7 文教体育用品制造业 -1.58214 0.002203 8 由上表，取聚类结果的前5类作为石家庄的主导产业考虑对象，除按照产业区位优势和产业发展潜力二维表中的主导产业之外，食品制造业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、印刷业和记录媒介的复制、造纸及纸制品业、纺织服装、鞋、帽制造业、通用设备制造业也可考虑作为石家庄市的主导产业。 综上，石家庄市考虑可作为主导产业的行业为：农副食品加工业、皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、医药制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、食品制造业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、印刷业和记录媒介的复制、造纸及纸制品业、纺织服装、鞋、帽制造业、通用设备制造业。 （3）主导产业对应行业 根据国民经济产业分类标准，结合石家庄本地实际，与之相对应的可发展行业如下表： 表7-5 产业与所属行业对应表 所属产业 对应可发展行业 农副食品加工业 农副产品加工 皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 皮革 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 竹木加工 家具制造业 家具制造 医药制造业 制药 石油加工、炼焦及核燃料加工业 石油化工 塑料制品业 塑料制品 非金属矿物制品业 陶瓷、水泥等 黑色金属冶炼及压延加工厂 黑色冶金 金属制品业 金属制品 食品制造业 食品制造 化学原料及化学制品制造业 化工 纺织业 纺织 纺织服装、鞋、帽制造业 纺织服装 印刷业和记录媒介的复制 印刷业 造纸及纸制品业 纸制品 通用设备制造业 机械制造 因此，石家庄市对应可发展的行业主要为：农副产品、皮革、竹木加工、家具制造、化学制药、石油化工，塑料制品、陶瓷、水泥、黑色冶金、金属制品、食品、化工、纺织及纺织服装、印刷业、纸制品和机械制造等。 7.2.2 收敛思考：基于本区优势条件及区域发展环境的产业筛选 南部工业区不可能完全具备石家庄市所有的产业优势，有必要在石家庄市主导产业分析基础上，根据南部工业区自身特点和区位错位原则，对产业进行筛选，寻求南部工业区最可能发展的主导产业。 （1）基于发展条件的主导产业选择 根据基础篇的现状分析，南部工业区内元氏、高邑、赞皇三县范围内含有丰富的石英石、蛇纹石、硅矿石、铬矿石、石灰石、大理石、高岭土、花岗岩等非金属矿产，目前已集聚较多的陶瓷、水泥等建材企业，未来适宜继续优化提高。但考虑到已有水泥企业已基本占用附近的石灰石资源，未来继续引进水泥生产企业的可能性不大，相反向中下游的水泥制品环节延伸则具有较好的市场机遇和产业配套。 本区附近虽有铁矿资源，但储量有限，难以支撑新的冶金企业，因此本规划不予考虑。此外，本区内也不存在石油资源优势，也不予考虑。 本区塑料制品产业基础薄弱，也缺少上游大型的原料性项目支撑，本规划不考虑将之单独列为主导产业。 本区没有印刷业和记录媒介复制的产业基础，且此行业具有邻近城区布局的属性，不建议作为本区主导产业发展。 综上，从依托本地资源看，南部工业区可发展陶瓷、水泥制品、不宜发展黑色冶金、金属制品行业、石油化工和印刷业。 （2）基于现有基础的主导产业选择 从园区现有企业类型来看，南部工业区已初步形成了医药化工、建筑材料、轻工机械和部分纺织企业的集聚，且从拟搬迁至南部工业区的企业统计看，拟搬迁的行业主要集中在化工、医药、机械制造、轻工等行业。 综上，本园区可发展医药化工、陶瓷、水泥制品、机械制造和纺织服装。 （3）基于发展环境的主导产业筛选 从国家的产业发展政策及环境保护要求来看，淘汰落后产能，发展节能环保产业已经成为未来产业发展的总趋势，所以污染性较大的纺织及造纸行业不宜作为本区主导产业。 (4)基于区域错位发展的产业修正 石家庄市区南侧的栾城窦妪工业区规划重点发展装备制造，以重型机械为主。本区目前入驻企业多为轻工机械，发展轻工机械装备制造既有一定的产业基础，也有利于与栾城窦妪工业区保持错位。 石家庄现有竹木加工主要集中在西部临近太行山的井陉、平山和灵寿等县；皮革制造等相关行业主要集中在辛集、无极等地。如辛集制革工业区、辛集皮革城、无极齐盛皮革工业区等专业的产业集聚区。食品制造和农副产品加工主要分布在鹿泉市、藁城县、赵县和深泽县。家具制造业主要分布在正定市。纺织服装主要分布在晋州和赵县。尽管竹木加工、皮革制造、食品制造业、农副产品加工、家具制造业和纺织服装在石家庄市有较大的区位优势和发展潜力，但在南部工业区三县内缺乏相应的产业发展规模。从发挥优势，错位发展出发，本区也不予以发展。 本园区现有的医药化工以医药中间体及原料药为主，属于精细化工的范畴，以“精细化工”替代“医药化工”的提法，具有更广泛的内涵。 综上所述，本区宜重点发展精细化工、陶瓷、水泥制品和轻工机械。 7.2.3 响应政策：基于宏观产业政策的内涵延伸 根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《中共中央关于制定十二五规划的建议》，未来我国将加快培育节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新材料产业和新能源汽车产业等七大战略性新兴产业，积极抢占新一轮经济和科技发展制高点。近期内，针对七大战略性新兴产业的具体实施方案和措施将会陆续出台。 从纵向产业链条看，精细化工、陶瓷、水泥制品具有向新材料延伸的基础条件，规划宜将新材料纳入考虑。 综合7.2.1、7.2.2和7.2.3可得，本园区宜发展的产业包括精细化工、陶瓷、水泥制品、轻工机械及新材料。从提升价值出发，陶瓷和水泥制造可整合为新型建材行业。因此本园区的主导产业确定为：精细化工、新材料、新型建材和轻工机械。 上述四大主导产业，可归结为化工链、非金属制品链和轻工机械产业链等三大链条。各主导产业与核心产业链的相互关系如下图。 四大主导产业 四大主导产业 三大核心产业链 精细化工 新材料 新型建材 轻工机械 轻工机械链 化工链 非金属制品链 图7-2 主导产业及核心产业链关系 7.3 发展重点 7.3.1 精细化工、化工新材料——化工产业链 （1）化学制药精细化工 ①行业分析：发展十分迅猛，但行业面临调整，河北省化学制药结构有待提升 A、化学制药可分为原料药及化学药品制剂 化学原料药处在化学制药产业链的前端，主要指供进—步加工药品制剂所需的原料药，包括抗菌素、内分泌晶、水杨酸酯、葡萄糖和生物碱等，存在利润率低、行业竞争激烈、环境污染大等问题。而化学药品制剂指直接用于人体疾病防治、诊断的化学药品，属于成品药范畴，较之原料药，具有利润率高、竞争较弱、环境污染较小的优势。 大宗化学原料药 大宗化学原料药 原研药 me-too药 通用名仿制药 特色化学原料药 高投入、高难度、高科润，主要是国际制药巨头 技术含量较高，受工艺水平和市场准入限制， 竞争相对较小，利润高 技术含量较高，国际市场大但是准入门槛高， 国内市场小但是准入门槛低，竞争激烈 产品技术含量较高，但市场竞争激烈， 波动大 产品单价低，技术壁垒低，竞争激烈 产能严重过剩，波动大 利 润 率 图7-3 国际医药化工产业链 B、我国化学制药发展迅猛，但以原料药为主，产业竞争力较弱 2010年1～6月，我国化学原料药累计产量为108.53万吨，其中，累计产量前5个省（区）是河北、内蒙古、山东、浙江、江苏，累计产量分别为22.66、17.91、15.17、13.76、8.47万吨，其

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