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　　（原标题：小产权房转正没那么容易）

　　日前，据《证券时报》报道，作为中国官方高层智囊机构的国务院发展研究中心，首次公开披露了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告。该方案提出，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，对于已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决这一历史遗留的问题。

　　无独有偶，同是在上周，十二届人大常委会五年立法规划公布，其中明确修改土地管理法，集体土地入市将在五年内“定规矩”。小产权房是否“转正”又一次被推到了风口浪尖。

　　土地制度改革是房地产调控的釜底抽薪之举，是遏制高房价的治本之策。

　　对于炽热的楼市，高层似乎没有大动作，不像以往一再出台调控措施来遏抑楼价，而是从体制上着力，根本性地去解决问题。而对于房地产领域来说，包括土地制度改革、房产税改革、地方税收改革等，这些改革都要相互配合才能成功。这其中，土地制度改革将是重头戏。

　　土地制度改革是房地产调控的釜底抽薪之举，是遏制高房价的治本之策。

　　国务院发展研究中心提出的“383”改革方案中提及集体土地入市问题。如果这一方案成真，房地产市场会产生根本性改变，对增加供给、平抑房价起到积极作用。该报告提及小产权房、土地制度、房产税等改革，一旦推行，对一直处在舆论漩涡的中国房地产市场将会产生重大影响。

　　一旦农村集体土地和国有土地可以同等条件下转让，小产权房的合法化问题随之浮出水面。

　　一旦农村集体土地和国有土地可以同等条件下转让，小产权房的合法化问题随之浮出水面。有统计显示，城市的“小产权房”平均占到30%左右，一些城市“小产权”甚至接近40%左右。

　　我认为，小产权房始于高房价，也将终于高房价。如果没有高房价的存在，也就不存在时下小产权房的盛行。小产权房的盛行，也将击退节节攀升的房价。

　　近年来，房价不断攀升。而“小产权房”就像是“正规军”之外的一支“地方武装”，为城市的正统房地产市场注入新的血液。尽管没有“名分”，但会在客观上扩大商品房的市场供应，缓解供不应求的紧张局面。

　　小产权房建设规模巨大，不可能全部都拆除。一些符合某些条件的要加以利用。对于在农村原建设用地上开发的住房，经合法程序，可将其纳入住房社会保障体系之中。在农村购买小产权房的，多是城市里的中低收入家庭居民。对此，可以核准身份，补办手续，补缴土地出让金、税费，从而获得国家房屋产权证。

　　小产权房由于其从成本上就与正规商品房存在着不公平竞争，因此，小产权房的入市也势必会打乱已有的商品房价格体系。

　　随着近年来城市建设的发展，很多城市都出现了小产权房，包括在省会石家庄也出现了小产权房。

　　对于数量不小的小产权房来说，一旦“转正”被允许进入市场，那么其一定会拉低房价，这也正是广大的购房者希望看到的。但是小产权房由于其从成本上就与正规商品房存在着不公平竞争，因此，小产权房的入市也势必会打乱已有的商品房价格体系。因此，对于小产权房是否应该“转正”，进入商品房市场，这应该是一个长期的过程，是一个循序渐进的过程。

　　对于小产权房来说，如果直接“转正”，势必会扰乱市场。其实，不妨引导小产权房通过缴纳补偿金的方式慢慢回归到市场中来。但是补偿金缴纳的多少，以及“转正”的时间都是比较关键的问题。

　　河北鑫界房地产开发有限责任公司策划总监薛峰

　　小产权房虽然满足了部分住房需求，但是，扰乱了正常的房地产市场秩序，违背了国家的现行法律。

　　在省会石家庄，小产权房主要集中在二环以外的各个郊区村镇。小产权房的购买人群多是城市中低收入者。

　　事实上，绝大多数购买者愿意购买正规商品房，但是由于价格、贷款困难等经济原因而放弃。

　　在石家庄，小产权房的价格普遍比同地段的商品房价低30%甚至更多，每平方米的单价相差千余元。

　　小产权房虽然满足了部分住房需求，但是，扰乱了正常的房地产市场秩序，违背了国家的现行法律。小产权房价格便宜主要在于没有缴纳土地出让金和配套税费，绕过了层层审批关口。而商品房仅地价就占开发成本的30%~50%甚至更多，零地价起步的小产权房直接与商品房争夺市场，明显不公平。

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