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　　原标题：独家解读石家庄破局寻路打造建设四个功能分明的新城新区

　　石家庄，原来是获鹿县（今石家庄市鹿泉区）境内的一个不起眼的小村庄。石家庄的兴起可以说是从1902年正太铁路修建开始，1907年京汉铁路通车又在此交汇。所以，石家庄被称为“火车拉来的城市”可谓名副其实。

　　回顾石家庄城市百年发展的历史脉络，有三件大事决定着石家庄今天的发展格局：

　　1.1907年，正太铁路与京汉铁路交汇形成城市发展的原点，开始了石家庄近代城市的兴起

　　2.“一五”计划时期，石家庄布局建设了一批医药和纺织企业，奠定了工业发展的基础

　　3.1968年，河北省省会终于搬迁定在了石家庄，逐步成为全省特别是冀中南地区的中心

　　回顾石家庄最近30年的城市发展规划，从原来的“1+4组团”到后来的“一河两岸三组团”再到现在的“一主四辅两带”城市空间布局，总体思路还是以城市原点为中心向四周扩张的传统路径。人们关注的焦点问题：石家庄重点发展的方向到底在哪里？“三十年河东三十年河西，找不着北，定位指南针。”有种东一榔头西一棒的感觉。

　　其实石家庄不论朝着东西南北哪个方向扩张发展，一直遵循的“八字方针”是：东扩（扩张建设一马平川的平原）、西控（控制开发西山生态保护区）、南优（优化发展基本农田保护区）、北跨（跨河发展拉开框架）。

　　明确这个“八字方针”后，石家庄先后打造发展四个功能分明新城区的破局寻路一目了然：

　　1.向东：1991年，石家庄国家级高新区成立

　　2.向东南：2001年，石家庄裕华区区划调整后成立

　　3.向东北：2011年，石家庄正定新区破土动工

　　4.向北：2021年，石家庄太平河片区启动更新

　　列举一下四个大事件，大家发现了两个规律：第一石家庄发展方向不是东部、就是北部，第二每个发展方向大概十年会有调整，目的也许是为了把画饼做大做强，不能吊在一棵苹果树上。

　　一、产业向东——石家庄高新区，产城融合发展示范区

　　石家庄高新区是1991年设立的首批国家级高新区，现辖2个街道、2个镇和科技创业园区，共48个社区，实际管理面积78.65平方公里，居住人口30.5万。高新区目前坐拥地铁1号线号线号线，地铁配置加上四通八达的道路体系，这在石家庄各区中是名列前茅的。

　　很多石家庄人认为石家庄高新区不是高新技术产业开发区，而是房地产聚集开发区。目前这种状态正在发生巨大改变，高新区现在规划为“一城两区”发展新格局，即一个高新主城区，两个产业园区——占地2.8万亩的石家庄市国际生物医药园和占地7000余亩的石家庄高新区电子科技园，以大园区促进大发展，打造产业发展新引擎。

　　高新区是石家庄生物医药产业的主阵地，现有生物医药市场主体1800家，围绕产业链部署创新链，推动传统产业迈向高端化。石家庄国际生物医药园四至：昆仑大街以东、信工路以南、燕山大街以西、南三环以北合围区域，未来南二环东延信工路（天山大街西—太行大街）全程高架更是为了实现主城区与高新区的一体化发展。生物医药园区已经聚集了36家优质生物医药企业，预计到“十四五”末，生物医药产业营业收入达到1500亿元，全力打造北方医药工业新地标。

　　结合羊肠小道消息，未来循环化工园区和高新区合并还是大概率事件，好像等待国土空间规划官宣，这样石雄城际高新区站设在北乐乡（地铁三号线终点站）才能名正言顺。

　　二、宜居东南——石家庄裕华区，省会居住教育商业新城区

　　2001年，裕华区作为省会区划调整后成立的新区，位于省会东南方向，西临桥西区、北接长安区、东临高新区、南接栾城区，总面积60.8平方公里，常住人口77.1万。

　　裕华区的宜居指数是独一无二的，得益于大量城中村的改造，特别是2008年三年大变样迎来了裕华区破茧蝶变的高潮。从东岗头村、槐底村、尖岭村、大马村、方北村、南焦村、孙村、东王村、贾村等，先后谋划打造了怀特、万达、西美、联邦、方北等五大商圈，一个城中村改造就是构建刷新一个商圈的流量密码。

　　裕华区教育资源优质。河北师范大学、河北科技大学、河北地质大学以及核四院等高校和科研院所坐落裕华。以43中、40中、44中等重点学校为代表，“学区制、集团化”办学模式成效明显，优质教育资源均衡发展，教育信息化走在全省前列。这也是裕华区的房价位居全市天花板的原因，原来都是学区房、学位房惹的祸，毕竟望子成龙是每个家庭的最大梦想。

　　裕华区作为宜居新城区最大的短板还是东南，由于多种因素的影响，二环里最后的处女地南王村，二环外的宋村、方村、南栗村、南位村至今没有开发完成，如果全部开发完成，一个拥有百万人口的品质裕华一定会再上新台阶。

　　三、布局东北——跨河发展建设正定新区，构建石家庄政务发展新中心一波三折

　　正定县，由正定古城、正定新区组成，中间以原新元高速为界。由于地位极其特殊被赋予重大希望。石家庄由于缺乏历史底蕴还缺水，正定新区正好位于正定古城以东、滹沱河以北，而且更重要的是，正定新区更靠北，后期可以直接对接京津雄与正定国际机场。北京选择了雄安新区，石家庄只能选择正定新区。

　　正定新区则是2011年石家庄启动城市跨河发展的产物，据说先后投资600+个小目标，建成了一系列政务地标性建筑场馆：奥体中心、会展中心、科技馆、青少年宫、规划馆、图书馆、档案馆、河北文艺家之家、石家庄日报、海关大厦等。这样的豪华配置，绝对不是一个县城的能级，而是省会城市中心城区的顶配！

　　这里还有石家庄最大的单体建筑——商务中心【原计划行政中心】大楼，大楼位于正定新区园博园南侧，虽然楼层不高，但体量巨大，总建筑面积达到了39万平方米，工程总造价40亿，在国内行政大楼中享有“陆地航母”的美誉。办公大楼前面是一个占地1.4公顷的中心广场，绿化占比70.71%，广场南有中心湖，北有园博园。对于ZF何时搬迁正定新区，只能保持历史耐心，梦想总会实现的。

　　因为正定新区的巨大光环，众多全国一线房企和本土知名房企在新区落子开发楼盘，现在的新区最缺少的就是人气。时至今日，正定新区在城市功能上，它是正定县城的新区。在产业功能上，决策层更愿意称呼它「正定自贸区」。最为关键的是正定新区和主城区之间，也就是滹沱河两岸还有巨大的割裂地带，于是孕育了后来滹沱河经济带的出台，填充长安区东部新城的孤岛片区更需要长期的时间去消化。

　　目前，正定县明确了发展目标：沿着光辉足迹，建设现代化正定，冲刺全国百强县。正定上一轮的「县区合一」，发生在2017年。2022年正定的一件大事，便是把正定自贸区、综合保税区（空港区域）、正定新区、正定高新区（数字经济产业园）“四区”的体制机制理顺，集中优势资源，调整优化产业结构，大力发展数字经济、现代服务业和现代都市型农业，从而实现跨越式发展。

　　四、城市向北——石家庄太平河片区启动城市更新，打造拥河发展引领区

　　太平河片区位于石家庄市北二环之外，距离石家庄城市中心七公里，位于胜利北大街（107国道）以东、滹沱河以南、体育北大街以西、古城东路以北，用地规模约5.53平方公里（面积约8300亩），其中，水域面积1050亩，这里感觉就是石家庄的“外滩”，规划打造石家庄独具特色的“太平活力岸，滹沱未来城”。

　　依托优越的滨水资源，石家庄太平河片区将重点规划布局重要公共文化设施和高端商业休闲度假等功能。太平河片区规划为“一湾六组团”：中央活力湾，还有基本上以胜利北大街—古城东路一字排开的六大组团。未来将建设博物馆、美术馆、音乐厅、迎宾馆、滨水特色商街、超高层建筑等，构建首个石家庄二环外多种功能复合的高质量城市片区，助力城市更新发展。

　　目前，太平河城市片区展示中心即将竣工对外开放，正在进行道路基础设施建设，从胜利北街到古城东路、学府路东延跨太平河桥梁再到体育大街形成井字型路网结构。未来还有地铁2号线公里，站名柳林铺站、农科院站，投资15亿，全面启动、尽快开工，工期为3年。

　　关于对比高铁片区和太平河片区，分别位于解放大街（胜利大街）的南北两端，前者主打高铁站带来的人流，后者主打太平河滨水的魅力。相对于高铁片区错综复杂的路网，笔者更加青睐太平河片区，毕竟未来滹沱河南岸太平河片区、东垣古城遗址公园、东部新城与滹沱河北岸的正定古城、正定新区联动发展。今天的拥河发展是为了消除城市断裂地带，是为了昨天的跨河发展补课，明天的石家庄的城市空间将是滨河发展，太平河、滹沱河最终变成城市发展的内河。

　　综上所述，石家庄最近30年先后打造的四个新城区功能个各有不同：高新区侧重产业，裕华区侧重商住，正定新区侧重政务商务，太平河片区侧重文化休闲。他们都有一个共同点：沿着民心河、环城水系、太平河或滹沱河建设，对于缺水的石家庄有水则灵。所以，无论买房置业在哪里，只要符合自己的需求就是你心中梦想的新城区。

　　纵观国内的新城新区，抢先布局的城市很多，但是成功的却鲜有案例，有的甚至沦为鬼城。笔者比较欣赏的有三个，上海的浦东新区，长三角经济发展的龙头；郑州郑东新区，依托郑州东站布局高新技术产业；河北雄安新区，依托京雄商高铁和白洋淀良好生态，目前承接非首都功能疏解起势良好，从2017规划蓝图进入到现在大规模建设，已推进重点项目240个，累计完成投资超4900亿元，这可是国家真金白银实打实的巨量投资。

　　展望2035石家庄：优化发展“一主四辅两带”城市空间布局，打造中心城区超500万人口特大城市，无论老城区还是新城区都要实现大发展，石家庄的城市能级才能更上一层楼，建设现代化国际化美丽省会城市世界庄，打造京津冀协同发展区域中心城市。

　　一主：中心城区——新华区、桥西区、长安区、裕华区、高新区、经开区，主城区由5个区扩展到6个区，将中心城区建设为规模超500万的特大城市。

　　四辅：城市组团——正定县和藁城区、鹿泉区、栾城区。

　　两带：滹沱河经济带、太行山生态带。

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