河北石家庄高端医药产业园建设总体规划

　　国际医药产业发展态势发酵药物为支撑基因工程药物为先导天然药物为补充的医药产业发展格局短期内不会发生根本性变化世界医药产业的集中度越来越高北美已经成为世界医药产业中心跨国制药集团主宰着全球医药产业新药研发继续呈现三高一长特征新药研发的难度越来越大投入增加而新药发现的数量持续下降生物技术已成为影响和带动全球医药产业发展的核心技术生物技术竞争的焦点集中指向医药和健康产品制造技术发达国家医药制造业和研发服务外包业向发展中国家转移的趋势仍将持续并集中指向医药产业发展条件较好的地区我国医药产业步入快速增长时期发酵药物和中药是我国医药产业发展的两大支柱基因工程药物代表着国内未来医药产业的发展方向医药产业竞争将主要集中在基因工程制药技术和抗体药物上原料药是现阶段我国医药产业的优势产品发展壮大制剂药物延长产业链是医药产业发展的基本趋势天然药物保健品和医疗器械需求快速增长将迎来新的发展高潮一大批药都药谷药城和医药产业园区不断涌现医药制造业集群化竞争日趋激烈国家新医改方案和基本药物目录出台预示着将出现新一轮企业兼并重组高潮未来竞争主要在大型医药企业集团间展开医药产业步入与城市新区建设协同发展新时期医药企业异地扩能改造步伐加快生物医药技术研发能力有了显著提高但产业化整体水平较低1

　　河北(石家庄)高端医药产业园 建设总体规划(初稿)

　　产业园区招商推荐——《产业园区招商实战攻略》

　　 规划依据：河北省医药产业发展工作目标(20092015年)（冀政办字[2009]142号）  规划目标：打造全国蕞具影响的高端医药产业集群  园区选址：石家庄城市东部产业功能新区，国家高 新技术产业开发区南部，核心区19.39平方公里  规划地位：指导园区开发建设的纲领性文件  规划期限：2010-2020年，共11年。基期为2009年， 启动期为2010-2011年，近期为2012-2014年，远期 为2015-2020年

　　           重要意义 建设背景和基础 有利条件和不利因素 建设思路和目标任务 开发建设布局 产业发展重点 支撑条件建设 重点建设项目 推进步骤和时序 保证措施 规划图件和附件

　　     打造具有国际竞争力的医药产业增长极的战略需要 提升国家生物产业基地地位的标志性工程 提高我省生物医药技术自主创新能力的重要途径 重塑石家庄“中国药都”形象的重大举措 建设国内一流高新区的重大部署

　　（一）建设背景 1.国际医药产业发展态势  全球医药产业呈现持续快速发展的态势  发酵药物为支撑，基因工程药物为先导，天然药物为补充的医 药产业发展格局，短期内不会发生根本性变化  世界医药产业的集中度越来越高，北美已经成为世界医药产业 中心，跨国制药集团主宰着全球医药产业  新药研发继续呈现“三高一长”特征，新药研发的难度越来越 大，投入增加而新药发现的数量持续下降  生物技术已成为影响和带动全球医药产业发展的核心技术，生 物技术竞争的焦点集中指向医药和健康产品制造技术  发达国家医药制造业和研发服务外包业向发展中国家转移的趋 势仍将持续，并集中指向医药产业发展条件较好的地区

　　 我国医药产业步入快速增长时期，发酵药物和中药是 我国医药产业发展的两大支柱  基因工程药物代表着国内未来医药产业的发展方向， 医药产业竞争将主要集中在基因工程制药技术和抗体 药物上  原料药是现阶段我国医药产业的优势产品，发展壮大 制剂药物，延长产业链是医药产业发展的基本趋势  天然药物、保健品和医疗器械需求快速增长，将迎来 新的发展高潮  一大批“药都”、“药谷”、“药城”和医药产业园 区不断涌现，医药制造业集群化竞争日趋激烈  国家新医改方案和基本药物目录出台，预示着将出现 新一轮企业兼并重组高潮，未来竞争主要在大型医药 企业集团间展开

　　 全省医药产业步入爬坡期，产业发展面临众多挑战  药物制剂开始成为投资热点  医药产业步入与城市新区建设协同发展新时期，医药 企业异地扩能改造步伐加快  生物医药技术研发能力有了显著提高，但产业化整体 水平较低

　　1.城市基础（1）  产业基础：医药制造业占全省医药工业增加值的 70%，形成以发酵药物为主导、现代中药为特色、 基因工程药物为先导、医疗器械和医药流通服务为 补充的产业结构体系。2005年成为国家首批生物产 业基地  企业基础：形成了一大批成规模、有特色、有活力 和竞争力的医药生产、流通和服务企业。规模以上 医药制造业企业70家，7家企业进入全国医药企业 100强

　　 产品基础：原料药产量3个品种居世界前列、 4个品种全国前列；10余个制剂品种全国前 列；超过5个基因工程品种和10多个中成药 品种国内知名。  技术基础：集中了全省95%以上的医药科技 创新平台，在微生物发酵、基因工程、现代 中药等形成了较为完善研发体系，具有较强 的研发能力。

　　 产业基础  企业基础  设施基础

　　（一）有利条件  区位条件  创新条件  资源条件  市场条件  政策条件 （二）不利因素  空间限制  环境影响  要素成本  人才短缺  体制制约

　　（一）功能定位  园区功能定位

　　     全国蕞具影响和竞争力的高端医药产业增长极 国家生物产业基地核心区 国家级高端医药技术引进、孵化、创新示范区 河北省高端医药技术及产业发展引领区 石家庄国家高新技术开发区标志性园区 ——集高端人才引进、高端技术研发、高端产品制 造、高端产业合作和综合配套服务功能于一体的医 药产业智能型功能区

　　     国家级高端制剂技术和产业增长极 国内知名的现代中药技术及产业高地 国家级抗体药物技术研发及产业化基地 国家级营养保健品制备技术及产业基地 区域性医疗器械制造技术及产业化基地

　　围绕一个目标：打造全国蕞具影响力和竞争力的高端医药产业增长极 瞄准四个高端：价值链高端、技术高端、产品高端、标准规范高端 发挥五大优势：区域名片、知名企业、技术中心、名牌产品、丰富资源 突出六个重点：创新创业服务、化学制药、生物制药、现代中药、保健 品、医疗器械 遵循四项原则：省市区共建、市场化运作、创仿引结合、产学研一体 抓住六个关键：医药资源整合、建设用地保障、高端人才引进、创新团 队建设、政策倾斜支持、体制机制创新 实施三大战略：跨越发展、创新发展、合作发展 推进六大工程：投资环境优化、关键技术攻关、战略投资引进、成熟技 术转化、营销市场开拓、服务网络建设 采取五大举措：加强组织领导、创新管理体制、提高招商能力、实施特 殊政策、扩大开放合作 到2020年，把高端医药产业园建设成为国内一流、国际知名的高端医药 技术创新及产业发展基地

　　 跨越发展战略  创新带动战略  开放合作战略

　　 总体建设目标  四个国内一流：功能一流、技术一流、产品 一流、效益一流  四个国际知名：品牌知名、创新能力知名、 骨干企业知名、产品知名  支撑石家庄高新区跨入全国高新区头部方阵

　　指标 目标投资规模（亿元） 投资强度（亿元/平方公里） 目标产出规模（亿元）

　　 产业结构目标：医药制造和服务业85:15；化学制药、 生物制药、现代中药、营养保健品和医疗器械 38:15:20:18:9;制剂比重70%  企业发展目标：5家超100亿元企业、10家超50亿元企 业、30家超10亿元企业、100家超1亿元企业和一批创 新型中小企业，国内百强企业10家  创新能力目标：省级以上工程技术中心10个、重点实 验室8个、中试基地3个、检测质控技术中心5个、医 药专业孵化中心1个；300个医药高端人才、30个创新 团队，累计获国家创新药物生产批文50个

　　虚拟 实验室 公共技 术 平台 CRO 机构

　　公共研 发 机构 企业研 发 机构 科技企 业 孵化器

　　跨国公司 本土化骨干企业 中小创新型企业

　　成长企 业 加速器 投融资 服务机 构

　　专业化 培训机 构 信息服 务机构

　　贸易服 务机构 物流服 务 机构

　　综合服 务机构 产业促 进机构 品牌推 介机构

　　图4-1 高端医药产业园未来企业生态图

　　        全力打造一个中心 高标准建设七个高端医药功能区 高起点培育发展五大制造业 着力构建五大产业链 集中打造六个创新创业平台 有序推进七类项目建设 全方位优化五类发展环境 倾力打造五大园区标志

　　高新技术开发区建成区 创新创业区 (3.09) 京 珠 高 速 公 路 综合服务区 (2.37) 生物制药 区(1.59)

　　药物筛选—动物实 验—临床研究 特色原料药—仿制 药—通用名高端制剂 哺乳动物细胞培 养—抗体类药物 有效成分提取纯化— 合药物—新型中药制剂 中药及原料药—功 能性保健品 基础医疗器械— 高端医疗器械

　　高端人才 专用仪器 优惠政策 综合环境

　　建设用地 技术服务 优惠政策 综合环境

　　定制厂房 专用仪器 融资平台 优惠政策 综合环境

　　图6-1 高端医药产业园产业定位分析图

　　 发展方向和目标  医药研发、研发服务外包（CRO）和创业服务。医药 研发和创业服务收入超过200亿元，成为具有全球影 响力的医药科技创新中心之一  重点领域和任务  医药研发：累计获国家创新药物生产批文达到50个  研发服务外包：医药研发服务外包（CRO）收入超过 150亿元，成为全国具有重要影响的医药研发服务外 包基地之一  创业服务：累计培育销售收入超亿元的创新型医药 企业达到100家左右  重点招商对象见附件4-附件8

　　 发展方向和目标  市场需求量大、附加值高的特色原料药与制剂产品、 进口替代产品及国际化制剂产品，销售收入超过650亿 元，建成国际知名的高端制剂和特色原料药生产基地 之一  重点领域和任务  高端制剂：新型给药释药技术产业化和新剂型生产加 工，销售收入达到500亿元左右，打造国内一流、国际 知名的高端制剂企业聚集地  特色原料药：销售收入达到150亿元左右，成为国内有 重要影响的特色原料药生产基地之一  重点招商对象见附件9-附件11

　　 发展方向和目标  微生物发酵药物和基因工程药物，销售收入达到250亿 元左右，形成国际知名的生物制药产业集群  重点领域和任务  微生物发酵药物：新型抗生素、抗排斥药物、新型抗癌 药物、新型抗病毒药物、免疫抑制剂等微生物来源治疗 性抗体类药物，销售收入超过150亿元，成为国内蕞大 的微生物来源抗体类药物研发和生产基地  基因工程药物：重组非糖基化蛋白、重组糖基化蛋白、 多肽、单克隆抗体、重组疫苗，销售收入超过100亿元， 成为国内有重要影响的基因工程药物研发和生产基地之 一  重点招商对象见附件12-附件15

　　 发展方向和目标  中药饮片及标准提取物、复合药物、新型中药制剂，销 售收入达到350亿元以上，成为引领和带动全省现代中药 产业发展的龙头  重点领域和任务  中药饮片：道地药材标准提取物及中药饮片，销售收入 超过50亿元  新型中药制剂：滴丸、缓控释制剂、巴布剂与经皮吸收 贴剂、靶向给药制剂等新剂型，销售收入达到200亿元  新型复方药物：开发新型复方创新药物达到5个，新型复 方药物销售收入接近100亿元  重点招商对象见附件16

　　 发展方向和目标  中药保健品、维生素保健品、有机酸保健品等功能性营养 保健品，销售收入达到300亿元，建成国内有重要影响的 营养保健品生产基地  重点领域和任务  中药类保健品：道地中药材及其提取物为原料的功能保健 食品，建设国内知名中药保健品生产基地  维生素类保健品：维生素类全系列保健品，打造全球知名 的维生素类保健品生产基地  有机酸类保健品：氨基酸、柠檬酸、酯酸、冰醋酸保健品， 建设国内具有重要影响的有机酸类保健品生产基地  其他功能保健品  重点招商对象见附件17和附件18

　　 发展方向和目标  基础医疗器械和高端医疗器械，销售收入达到150亿 元，建成国内一流的医疗器械产业基地  重点领域和任务  基础医疗器械：整合引进15家省内基础医疗器械企 业，培育5家销售收入超亿元企业、1—2家10亿元企 业，引进5个国内知名基础医疗器械品牌  高端医疗器械：引进若干美、日、德医疗器械跨国 公司，吸引若干国际蕞新医疗器械技术和产品产业 化项目  重点招商对象见附件19-附件21

　　          （一）人才支撑条件建设 1.人才队伍建设 300个生物医药科学带头人 30个攻关团队 10个招商组织 2.人才条件建设 国际人才港 院士（博士后）工作站 医药人才研修院 工程技术研发平台

　　 建设用地指标保障条件——做好规划衔接， 土地规划要留出足够的建设用地空间，城市 规划要留出足够的产业用地空间，园区用地 整体打包审批，分年度使用  建设用地整理和储备保障条件——“僵地” 变“活地”和“老地”变“新地” ，非常 之事，必须用非常之策  体制机制和资金保障条件——建立园区开发 建设总公司，实行整体企业化运作

　　     建设便捷畅通的道路交通设施 建设雨污分流制排水和双源供水设施 建设多元联供的园区能源设施 建设高速快捷的信息网络设施 建设绿色清洁的生态环境设施

　　（一）推进步骤：两年打基础、五年成格局、十年达目标

　　国际化提升阶段： 推出创新药物、高 端药品出口、品牌 提升

　　要素集聚阶段： 基础设施和创新创 业服务设施建设、 各类企业引进

　　裂变扩张阶段： 研发机构、创新型 企业、骨干龙头企 业、CRO、CMO

　　图9-1 高端医药产业园产业升级路径图

　　（一）加强组织领导 （二）创新管理体制 （三）提高招商能力 （四）实施特殊政策 （五）扩大开放合作

　　图10-1 高端医药产业园管理架构

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