经济社会高质量发展，市委十届四次全会作出了加快构建“4＋4”现代产业格局的战略决策。构建“4＋4”现代产业格局，这几年怎么干？近日，印发《石家庄市“4＋4”现代产业发展总体规划》（以下简称《总体规划》），为八大现代产业发展绘出了“路线图”。

　　记者注意到，《总体规划》共分七章，包括产业发展现状、总体要求、空间布局、四大优势产业高水平发展任务、四大潜力产业高质量发展任务、重大工程举措、保障措施等。

　　《总体规划》确定了“4＋4”各现代产业发展目标，力争到2020年，“4＋4”现代产业总体规模不断壮大，充分发挥奋力争当全省经济建设排头兵的职能作用，为实现产业迭代升级、跨越式发展奠定坚实基础。到2022年，全市各产业经济区基础设施完善、配套产业比较齐全，全市营商环境明显改善，产城融合、空间布局合理，把石家庄市建设成为以产业为本、城乡一体发展、城市田园风光相互映衬、山水特色小镇点缀的美好家园，成为全省经济结构、发展模式、质量效益的示范和标杆。

　　具体来看，新一代信息技术产业重点布局在高新区、经开区、鹿泉经济开发区、正定高新区。着重依托石家庄信息产业基地，力争建设成为具有自主知识产权和世界影响力的半导体光谷、国家级卫星导航终端及应用系统研究和制造基地。

　　生物医药健康产业重点布局在高新区、石家庄经济技术开发区、正定高新区生物医药产业园、栾城现代中药产业园、赵县生物发酵产业园、深泽原料药产业园、晋州市生物医药科技园和井陉矿区康复辅助器具产业园。

　　先进装备制造产业重点布局在高新区、装备制造产业园、石家庄经济技术开发区、正定高新区。其他区域根据自身优势和特色，引导企业向鹿泉经济开发区、藁城经济技术开发区、无极经济技术开发区、矿区工业园区、元氏经济开发区、高邑经济开发区、新乐经济开发区、晋州经济开发区、行唐经济开发区、灵寿经济开发区等园区聚集。主城区内的装备制造工业企业要逐步退出。

　　现代商贸物流产业。商贸流通业重点打造中央商贸核心区、正定新区商贸核心区、天山海世界商贸聚集区、高铁站商贸聚集区四大商贸集聚区，积极打造万达、怀特、益友、正定新区、鹿泉新区、窦妪陆港、空港等一批“10分钟便民服务商圈”。现代物流业着眼增强城市辐射带动功能，按照国际衔接、区域对接、市域优化原则，着力构建以三环至四环区域为支撑的城市物流圈层为一环，全口岸国际物流枢纽港和铁路物流港为两极，京石物流通道、石黄物流通道、石郑物流通道、石太物流通道四条对外辐射物流通道的“一环拓展、两极带动、四向辐射”的空间布局形态。

　　旅游业要依托太行山高速开发旅游产业带，构建“一城崛起、两带串联、三区联片、多点发力”的京津冀世界级旅游目的地“第三极”。金融业要加快建设中央商务区、桥西金融创新开发区。科技服务与文化创意产业中，科技服务业要加快推进石保廊全面创新改革试验区建设，以高新区、正定新区、正定高新区等国家级和省级产业园区为重点，建设一批协同创新试验园区；实施文化产业“两带两区一中心”发展战略（“两带”即“滹沱河历史文化与文体休闲产业带”“西部红色文化与生态旅游产业带”，“两区”即“东部民俗文化产业聚集区”“南部文创智造产业聚集区”，“一中心”即“主城区文化创意中心”）。节能环保产业重点布局在高新区、经开区、循环化工园区、正定高新区，以及晋州经济开发区。

　　作为石家庄市的传统优势产业之一，《总体规划》对新一代信息技术产业的发展提出了具体要求。要求着眼新一轮科技革命和产业变革的新趋势、新方向，加快发展卫星导航与位置服务产业、发展通信设备及系统应用产业、集成电路产业、新型显示产业、物联网与大数据产业，提升信息经济协同发展竞争力，推动产业集群式整体发展，合力打造协作紧密、创新力强的大中小微共生共赢的新型企业群。逐步打造国家级信息技术军民融合示范区。

　　石家庄市医药产业基础雄厚，形成了以发酵药物为主导、现代化中药为特色、基因工程药物为先导、医疗器械和医药流通服务为补充的产业体系。

　　依托现有产业基础，《总体规划》提出，要加快新型高端制剂开发和产业化、延伸化学制剂产业链，大力发展以抗体类药物为代表的微生物药产业链和以基因工程药物为核心的国内领先生物制药产业链，加强剂型改造和二次研发，加快功能性有机酸配方食品和高端功能性保健品的开发，积极培育、引进高端医疗器械制造集群。

　　短期以打造生物医药产业大平台和具有国际影响力的生物技术及新医药产业加工制造地为目标。培育主营业务收入过100亿元3家、过10亿元企业10家和一批新型中小企生物医药企业，蕞终建设具有国际影响力的中国生物医药健康名城。

　　立足石家庄市先进装备制造产业自身优势，着眼新一轮技术革命，信息技术与装备制造业融合发展。重点发展轨道交通装备、高铁、重载列车及其配件制造，通用航空小型飞机制造、航空电子系统设备、高端民用航空零部件研发制造，智能电网装备及产品，新能源整车及关键零部件研发制造，逐步建成以创新引领、智能高效、结构优化为核心特征的装备制造业体系。

　　如何助力全市现代商贸物流业做大做强？《总体规划》明确，要着眼京津冀商圈电子商务发展趋势，积极发展电子商务“平台经济”。以“一带一路”、京津冀协同发展对商贸物流新需求为核心，着力构建“一环分界、两通道拓展、三港带动、四区集聚、多点支撑”的物流产业布局形态。

　　围绕京津冀大商贸物流集散需求，大力发展“陆港经济”，打造国际货物集散地。适应京津冀协同发展会展展览业全新定位，办好中国国际数字经济博览会、国际通用航空博览会等大型展会，培育京津冀区域国际展览中心。发挥石家庄市商贸物流企业龙头带动作用，高标准规划建设现代化商贸设施，加快城区现代化商贸设施建设，新型商品交易市场聚集区。

　　要达到省会旅游产业化和质量强旅的目标，《总体规划》提出，要立足京津冀，突出全域理念，通过“实施资源优化整合、改革创新驱动、服务全面配套、区域全面合作、产业充分融合”等五大任务，实现在全省旅游业的创新发展、示范引领，努力把石家庄市打造成为京津冀休闲度假中心、区域性旅游集散中心。蕞终打造成京津冀世界级旅游目的地“第三极”、京津冀世界级旅游目的地的新门户、新口岸。到2022年旅游业成为国民经济的战略性支柱产业和现代服务业的主导产业，旅游业综合实力稳居全省前列。

　　大力发展银行、保险、保理、证券、信托、基金、融资租赁、消费金融等金融业态，构建现代化、多层次金融体系；大力推动金融科技应用和创新；充分发挥比较优势，吸纳全国金融总部和区域分部落户，主动对接北京金融业务，承接金融创新业务示范与推广，实现京津冀区域要素市场一体化，打造京津冀区域性金融中心。

　　科技服务重点发展研发服务、创业孵化、技术转移、知识产权、检验检测认证等领域。打造与京津错位发展的企业孵化基地和创业辅导基地。积极对接和承接技术转移、知识产权、检验检测认证服务机构和管理机构的转移。

　　文化创意产业，重点围绕挖掘石家庄文化内涵，凝练区域文化特色，打造石家庄城市文化品牌。通过支持文化与科技、金融、设计等互相融合，重点发展新闻信息服务、创意设计服务、文化投资运营、内容创作生产等核心行业，打造全省蕞具活力的文化创意之都。

　　聚焦京津冀和北方地区节能环保需求，紧紧抓住京津冀协同发展，解决长期存在的环境污染问题。发挥石家庄市在京津冀的区位优势，承接京津区域的先进环保制造产业，培育节能环保服务业，大力开展科技创新，积极发展循环经济，打造环境监测、装备制造、环境治理等全产业链条的节能环保产业。

　　为助力八大现代产业健康有序发展，《总体规划》同样提出了具体的组织保障、政策保障和机制保障措施。

　　其中，在财政政策上，提出对现有的产业政策、资金进行全面梳理，进一步优化整合，突出重点，集中政策资金指向倾斜。突出产业升级、技术创新、公共平台建设等，切实提高资金的使用效率；优先支持带动产业发展全局、引领未来发展方向的重大创新类攻关项目；减少对一般性项目的资助，避免资金效益弱化。在国家税制改革框架下，制定完善促进“4＋4”现代产业发展的财税支持政策。对创新活动投资，研究探索相关税收支持创新政策方案，争取更大的财税优惠政策，吸引符合条件的企业、机构落户。

　　开展“4＋4”现代产业土地保障机制研究，努力争取国家和省的支持，多渠道争取用地指标，拓宽占补平衡指标供给来源，新增建设用地优先保障“4＋4”现代产业重点项目的用地。拓展多年限的弹性年期工业土地出让模式，提高土地使用效率，缩短土地供应年限，降低企业拿地成本。探索“租让结合，先租后让”的供地模式。开展对空余或闲置工业厂房、仓储用房等存量地资源挖潜，摸索土地收回方式，缓解用地紧张矛盾，拓展发展空间。（首席记者吴温）

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